深化工会法律援助制度建设调研材料.docx
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深化工会法律援助制度建设调研材料
XX 年， 中华全国总工会印发了《工会法律援助办
法》， 规定工会建立法律援助制度， 为合法权益受到侵害
的职工、 工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。《办法》
要求， 县 级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设
立法律援助 机构， 在同级工会领导下开展工作。地方工会
可以与司法行 政部门协作成立工会（职工） 法律援助工作
站， 也可以与律 师事务所等机构合作，签订职工法律援助
服务协议。
一、目前现状
工会维权根据对象不同可分为两类， 一是面向职工维
权， 二是工会组织自身维权。着重就职工维权进行探讨,在非
公有 制企业生产经营过程中， 由于不能很好地执行国家法
律法规 和制度， 与职工产生劳动争议时有发生， 通过协商
解决的办 法不多、途径不畅， 导致 95%的争议案件经过仲
裁、诉讼解 决，极大的浪费了人力、物力和财力。
（一）基层组织缺位严重
1.《工会法》第十条规定，有会员 25 人以上的企业、事
业单位、机关应当设立基层工会委员会；会员不足 25
人的，
也应单独或者联合设立基层工会委员会或选举组织会员开
展活动。根据不完全调查统计，XX 市非公有制企业工会建
制率达 51%，未建立基层工会的企业职工入会率低， 特别
是
1
农民工。非公有制企业存在主观故意拒绝成立工会组织情况，
出现严重的“建会难”困境。
（二）援助组织机构不健全
由于专业人员、经费、办公条件等原因， 尚不具备成立
专门的法律援助机构， 延伸到街道办事处、乡镇、企业的
法 律争议调解组织没有形成。集体协商质量、民主管理制
度不 健全不完善。同时， 90%的律师被聘请为政府部门或
企业的 法律顾问，对解决职工劳动争议形成“一肩挑”现
象。
（三）解决劳动争议能力差
当前,我国劳动争议处理实行三方解决机制，根据《劳动
争议调解仲裁法》规定，企业劳动争议调解委员会由劳动者、
企业、工会三方组成， 劳动争议仲裁合议庭由政府、企
业、 工会三方组成。在实际调解过程中， 很多基层工会根
本没能 力调解。由于新形势下劳动争议案件呈现多样化、
复杂化， 企业工会解决劳动争议的难度也不断加大，很多争
议案件干 脆跳过工会调解程序直接进入仲裁。
二、对策和建议
法律援助工作中， 加强基层工会组织建设， 构建法律
援 助平台， 整合社会资源， 创新工作机制， 推动形成“统
一协 调、上下联动、齐抓共管、共促和谐”的工作格局，
充分发 挥了工会法律援助在维护职工合法权益中的重要作
用。
（一）实现法律援助全覆盖
1.构建法律援助工作新格局。 依托市、乡镇街道办事处
2
和企业劳动争议调解组织这一平台， 通过“企业劳动关系矛
盾隐患风险预警平台”实现信息互通， 建立起法律援助协调
联动机制， 合力解决职工法律援助中遇到的实际困难和问
题， 形成“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作”的
法律 援助工作格局。
2.扩大法律援助服务范围。 通过“一室两庭”平台扩大
劳动争议调解、仲裁、诉讼受援范围， 创新服务方式， 简化
受理、审批等手续， 规范法律热线的咨询服务管理、发放法
律援助卡等便捷措施， 使困难职工可以方便快捷地运用法律
武器维护自身权益。积极落实协调仲裁合议、法院人民陪审
员制度， 协助劳动监察进行群体性及历史遗留案件处理、文
书送达见证。签约法律服务机构， 成立职工法律服务站， 推
动重点案件的解决， 为职工群众提供优质高效的法律服
务。
3.加大人才培养和经费投入。 培养工会法律人才队
伍， 增加法律专业培训， 使劳动法律人才队伍提质增效。
提高法 律援助经费， 为法律援助业务提供了强有力的保
障， 形成法 律援助业务快速发展与经费保障迅速提升的良
性局面。
（二）推进集体协商和民主管理
1.完善集体协商和民主管理制度。 围绕企业工资分配制
度、工资标准及其调整方式、休息休假和福利待遇等进行集
体协商， 突出针对性和实效性。加大分类指导， 对生产经营
正常和效益较好的企业， 按照“两提高、两同步”的要求，
实现工资和福利待遇合理增长； 对生产经营比较困难的企
业，
3
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深化工会法律援助制度建设调研材料XX年，中华全国总工会印发了《工会法律援助办法》，规定工会建立法律援助制度，为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。《办法》要求，县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设立法律援助机构，在同级工会领导下开展工作。地方工会可以与司法行政部门协作成立工会（职工）法律援助工作站，也可以与律师事务所等机构合作，签订职工法律援助服务协议。一、目前现状...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
大小：19.03KB
格式：DOCX
时间：2025-03-22
