关于加强城市“临时摊点”治理的对策建议.docx

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关于加强城市 "临时摊点" 治理的对策建

议

随着经济下行压力加大和就业形势严峻，为促进居民增

收、保障民生、激发市场活力，国家积极引导并鼓励发展“地

摊经济”。经过近两年的发展，“地摊经济”已成为当前刺激

消费、带动就业的一种重要形式，极大地激发了市场活

力，活跃了经济氛围，一定程度上缓解了就业压力、增加

了居民收入。但随着“地摊经济”应运而生的“临时摊

点”也导致诸多问题，如占道经营、堵塞交通、噪音扰民

等，给城市管理和基层治理带来了新的挑战，亟需加强规

范和引导。近期， XX 区委政研室对城市“临时摊点”开展

深入调研，提出如下对策建议。

一、基本情况

区作为 XX

市主城区，辖 X

个镇、X 个街道和 X

个省级经济开发区，面积 XXX.X 平方公里，辖区常住人口

XX.X 万人。近年来，XX 区持续加大对“地摊经济”的扶持

力度，推出诸多支持发展“地摊经济”便民举措，按照“适

度开放、有序经营、变堵为疏、规范管理”原则，科学设置

夜市餐饮、小商品等摊群点，辖区内初步形成了步行街、

国购夜市、东岗楼立交桥下广场等临时摊点群 XX 处，约

XXXX 余个摊位，带动创业就业 XXXX 余人。具体情况

为：

（一）临时摊点分布情况。经初步统计，辖区临时摊

群点约 XX 处，摊贩以中老年人为主，主要采取推车、地

摊等形式进行经营，重点分布在以下三类区域：一是公园

广场周边。以推车居多，主要贩卖蔬菜、玉米等家常蔬

果，摊贩以老年人为主；二是居民生活区、街头巷尾。以早

餐摊贩为主，主要为居民供应早餐；三是商场门口、商业活

动集聚点周边，主要用餐车贩卖小吃、地摊小商品等网红产

品，摊贩趋向年轻化，夜市经营较多。

（二）临时摊点群体特点。一是摊贩生存成本低。有

的不需要摊点管理卫生费用，摆摊月营业额可达上万元，

完全能够满足日常消费所需。二是摆摊适用人群多。摆摊

无需专业的就业技能，低门槛，适合学历低、中老人等人

群解决生计问题。摆摊工作更灵活，随意性大，目前有向

年轻人发展的趋势。三是地摊产品物美价廉。设摊成本

低，流动摊贩没有店铺租金、雇员工资等开销。商品局限

于自产自销或者网络转售商品，多凭借相对低廉的价格销

售商品吸引顾客。四是市场需求大。XX 区为主城区，常

住人口集中，流动人口大，流动摊贩种类多样，而且商品

价位较低。摊点靠近人流量大的地段，对于居民出行购

买，甚是方便。另外，流动摊贩对于市场的需求变化有极

强的应变能力，能很快根据市场变化，迅速调整自己的经

营内容，以迎合消费者的需要。

二、存在问题

（一）油污、噪声存在扰民。临时摊点通常以烧烤、油

炸、蒸煮等餐饮类为主，没有配备油污收集设施，导致地面

被油渍污染，对道路周边的建筑物和空气质量造成不良影

响；同时，聚集地摊贩吆喝声、喇叭声及食客的喧闹声造成

噪声污染，影响周边居民正常生活。

（二）现场管理存在缺位。我区临时摊点大致分为两

种类型。一类是为有管理主体，这类摊点不同位置设置不

同的摊位费标准，秩序相对稳定，但也存在部分市场主体

监管不够到位情况；另一类属于群众自发形成的摊点群，

无人员专门管理，多是沿着城市道路以及背街小巷旁自发

形成，人员相对不固定，摊位摆放不统一，导致摊点杂

乱。

（三）交通秩序存在拥堵。临时摊点通常会占用部分

公共空间和道路，加上居民消费时需要将车辆停放在路边

人行道上或非机动车道上，严重影响道路交通秩序。以国

购夜市为例，该路段车流量较大，每天晚高峰期间都会出

现交通拥堵现象，严重影响行人和非机动车的通行安全。

（四）食品安全存在隐患。餐饮类流动摊贩在加工食

品时无法保障其卫生条件、无法有效预防细菌和病毒的传

播，可能危害消费者身体健康。食材采购、加工工序等诸

多流程未在有效的监管下进行，食品卫生问题还需重视。

（五）监督管理存在盲区。临时摊点数量众多，经营

者素质能力参差不齐，城市公共空间管理职能交叉，各部

门职责边界不清晰，导致对临时摊点的管理和监督不到

位。不同部门之间信息沟通不够畅，责任不够明确，常常出

现管理“盲

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摘要：

关于加强城市“临时摊点”治理的对策建议随着经济下行压力加大和就业形势严峻，为促进居民增收、保障民生、激发市场活力，国家积极引导并鼓励发展“地摊经济”。经过近两年的发展，“地摊经济”已成为当前刺激消费、带动就业的一种重要形式，极大地激发了市场活力，活跃了经济氛围，一定程度上缓解了就业压力、增加了居民收入。但随着“地摊经济”应运而生的“临时摊点”也导致诸多问题，如占道经营、堵塞交通、噪音扰民等，给城市...

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