经验做法：“两化”模式提高防止返贫致贫监测帮扶效率.docx

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经验做法: "两化" 模式提高防止返贫致贫

监测帮扶效率

XX 目前有 615 万脱贫人口、5379

个脱贫村、54 个脱贫

县，有 20 个国家乡村振兴重点帮扶县，是巩固脱贫成果任务

较艰巨的省份之一。近年来， XX 积极探索数字化赋能监测

帮扶，创新性地开展防止返贫致贫监测帮扶“线上网络

化、线下网格化”工作模式，实现了防止返贫致贫监测帮

扶工作从人工走访向信息化预警转变、从集中式摸排向常

态化监测转变、从攻坚式帮扶向开发式帮扶转变，提高防

止返贫致贫监测帮扶工作效率，牢牢守住了不发生规模性

返贫底线。

线上网络化，提高监测帮扶效率

针对监测帮扶工作覆盖对象广、涉及主体多、时效要求

高等特点， XX 开发防止返贫大数据平台，打通部门数据壁

垒，实现监测帮扶全流程线上网络化管理，给基层留出更

多时间精力抓帮扶工作落实。一是数据汇集全量化。通过

开展防返贫守底线专项行动，汇集公安等部门数据，形成

农户全量数据库，避免基层重复采集数据。二是风险预警

信息化。开发部门数据比对预警功能，定期汇聚民政、医保

等 20 多个部门的数据信息开展比对分析，自动生成预警名

单，同步推送给县乡村进行针对性核查，避免了低效的“撒

网式”排查。 2023 年 9 月预警模块运行以来，累计纳入监

测对象 2.16

万

户。三是核实排查科学化。开发“排查工作”模块，排查人

员只需按提示输入信息，系统自动统计结果，不再需要人工

计算，避免反复计算收入和填写表格。四是审批纳入无纸化。

实现农户财产检索、村级评议、乡镇审核、县级审批全流程

网上便捷操作，无须基层干部集中开会和来回递交纸质材

料，有效缩短业务流转时间。五是档案管理自动化。系统自

动生成监测对象的一户一档电子档案材料，极大减轻了基

层整理档案的工作量，也避免纸质档案的缺损遗失，减少打

印耗材，实现档案资料规范化、标准化。

线下网格化，压实监测帮扶责任

突出统筹谋划、一体推进，创新“4+2+2”网格化机制，

织密织牢县乡村三级干部责任网，构建起“人在网中走，

事在格中办”的工作格局。一是自上而下设置“四级网格

长”。县级党委政府主要负责同志、分管负责同志、乡镇

主要负责同志、村党组织书记或驻村第一书记分别担任一

至四级网格长，负责统筹本地区防止返贫致贫监测帮扶工

作，全区四级网格长约 2 万人。二是每个行政村设置“两类

监测员”。专设 1.2 万名村级防止返贫致贫监测信息员，

由县级聘用并分配到村，专职负责村级监测信息化工作，

通过专业力量保障数据质量，减轻基层干部填表报数压

力；开发乡村建设公益性岗位，每 300～500 户设 1 岗，

专设 3.15 万名监测网格员，由本村脱贫户或监测对象担

任，对网格内农户返贫致贫风险开展常态化监测。三是每

个网格设置“两级网格员”。把行政

村划分为若干个网格，每格设 1～2 名一级网格员、若干名二

级网格员。一级网格员结合日常帮扶开展走访工作，常态

化推动本网格监测帮扶工作落实；二级网格员点对点开展

监测对象帮扶。两级网格员各有侧重，避免了反复入户、

无序排查等情况，提高了工作效率。

帮扶精准化，增强内生发展动力

XX 依托“两化”模式，开发涵盖产业、就业、兜底保障

等 10

大类 103 项帮扶政策的“政策工具箱”，根据监测对

象的风险类型、劳动力状况等智能匹配帮扶政策，全区 16

万余户监测对象均落实针对性帮扶措施，有劳动能力的监

测对象全部落实开发式帮扶，千方百计抓增收提质效促发

展。一是聚焦重点人群抓增收。对低收入组中收入下降的

脱贫人口建立“提级帮扶”机制，对有劳动力但较长时间

未消除风险的监测对象组织开展帮扶攻坚行动，全区低收

入组脱贫人口收入不增反降人数较上年度大幅度减少。2024

年前三季度全区脱贫地区农民收入增速 7.6%，分别比全

区、全国农民水平高 0.5 和 1.0 个百分点。二是聚焦产业就

业提质效。创新开展产业帮扶项目提升行动，将 3.2

万个产

业项目全部纳入风险“红黄绿”分级管理体系，按照巩固一

批、升级一批、盘活一批、调整一批的“四个一批”要求，

精准施策逐步推动风险有序降级，促进帮扶产业项目和项

目资产管理工作提质增效。截至 2024 年 11

月，全区脱贫

人口务工规模达 290.99 万人，完成年度目标任务的

108.5%。三是聚焦重点地区促发展。聚焦

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摘要：

经验做法：“两化”模式提高防止返贫致贫监测帮扶效率XX目前有615万脱贫人口、5379个脱贫村、54个脱贫县，有20个国家乡村振兴重点帮扶县，是巩固脱贫成果任务较艰巨的省份之一。近年来，XX积极探索数字化赋能监测帮扶，创新性地开展防止返贫致贫监测帮扶“线上网络化、线下网格化”工作模式，实现了防止返贫致贫监测帮扶工作从人工走访向信息化预警转变、从集中式摸排向常态化监测转变、从攻坚式帮扶向开发式帮扶转...

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