经验做法：“两化”模式提高防止返贫致贫监测帮扶效率.docx
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经验做法: "两化" 模式提高防止返贫致贫
监测帮扶效率
XX 目前有 615 万脱贫人口、5379
个脱贫村、54 个脱贫
县，有 20 个国家乡村振兴重点帮扶县，是巩固脱贫成果任务
较艰巨的省份之一 。近年来， XX 积极探索数字化赋能监测
帮扶， 创新性地开展防止返贫致贫监测帮扶“线上网络
化、 线下网格化”工作模式， 实现了防止返贫致贫监测帮
扶工作 从人工走访向信息化预警转变、从集中式摸排向常
态化监测 转变、从攻坚式帮扶向开发式帮扶转变， 提高防
止返贫致贫 监测帮扶工作效率，牢牢守住了不发生规模性
返贫底线。
线上网络化，提高监测帮扶效率
针对监测帮扶工作覆盖对象广、涉及主体多、时效要求
高等特点， XX 开发防止返贫大数据平台，打通部门数据壁
垒， 实现监测帮扶全流程线上网络化管理， 给基层留出更
多 时间精力抓帮扶工作落实。 一是数据汇集全量化。通过
开展 防返贫守底线专项行动， 汇集公安等部门数据， 形成
农户全 量数据库， 避免基层重复采集数据。二是风险预警
信息化。 开发部门数据比对预警功能，定期汇聚民政、医保
等 20 多个 部门的数据信息开展比对分析， 自动生成预警名
单， 同步推 送给县乡村进行针对性核查，避免了低效的“撒
网式”排查。 2023 年 9 月预警模块运行以来，累计纳入监
测对象 2.16
万
1
户。三是核实排查科学化。开发“排查工作”模块， 排查人
员只需按提示输入信息， 系统自动统计结果， 不再需要人工
计算，避免反复计算收入和填写表格。四是审批纳入无纸化。
实现农户财产检索、村级评议、 乡镇审核、县级审批全流程
网上便捷操作， 无须基层干部集中开会和来回递交纸质材
料， 有效缩短业务流转时间。五是档案管理自动化。系统自
动生 成监测对象的一户一档电子档案材料， 极大减轻了基
层整理 档案的工作量，也避免纸质档案的缺损遗失，减少打
印耗材， 实现档案资料规范化、标准化。
线下网格化，压实监测帮扶责任
突出统筹谋划、一体推进，创新“4+2+2”网格化机制，
织密织牢县乡村三级干部责任网， 构建起“人在网中走，
事 在格中办”的工作格局。一是自上而下设置“四级网格
长”。 县级党委政府主要负责同志、分管负责同志、乡镇
主要负责 同志、村党组织书记或驻村第一书记分别担任一
至四级网格 长， 负责统筹本地区防止返贫致贫监测帮扶工
作， 全区四级 网格长约 2 万人。二是每个行政村设置“两类
监测员”。专设 1.2 万名村级防止返贫致贫监测信息员，
由县级聘用并分配 到村， 专职负责村级监测信息化工作，
通过专业力量保障数 据质量， 减轻基层干部填表报数压
力； 开发乡村建设公益性 岗位，每 300～500 户设 1 岗，
专设 3.15 万名监测网格员， 由本村脱贫户或监测对象担
任， 对网格内农户返贫致贫风险 开展常态化监测。三是每
个网格设置“两级网格员”。把行政
2
村划分为若干个网格，每格设 1～2 名一级网格员、若干名二
级网格员。 一级网格员结合日常帮扶开展走访工作， 常态
化 推动本网格监测帮扶工作落实； 二级网格员点对点开展
监测 对象帮扶。两级网格员各有侧重， 避免了反复入户、
无序排 查等情况，提高了工作效率。
帮扶精准化，增强内生发展动力
XX 依托“两化”模式，开发涵盖产业、就业、兜底保障
等 10
大类 103 项帮扶政策的“政策工具箱”，根据监测对
象 的风险类型、劳动力状况等智能匹配帮扶政策，全区 16
万余 户监测对象均落实针对性帮扶措施，有劳动能力的监
测对象 全部落实开发式帮扶， 千方百计抓增收提质效促发
展。 一是 聚焦重点人群抓增收。对低收入组中收入下降的
脱贫人口建 立“提级帮扶”机制， 对有劳动力但较长时间
未消除风险的 监测对象组织开展帮扶攻坚行动， 全区低收
入组脱贫人口收 入不增反降人数较上年度大幅度减少。2024
年前三季度全区 脱贫地区农民收入增速 7.6%，分别比全
区、全国农民水平高 0.5 和 1.0 个百分点。二是聚焦产业就
业提质效。创新开展产 业帮扶项目提升行动，将 3.2
万个产
业项目全部纳入风险“红 黄绿”分级管理体系，按照巩固一
批、升级一批、盘活一批、 调整一批的“四个一批”要求，
精准施策逐步推动风险有序 降级， 促进帮扶产业项目和项
目资产管理工作提质增效。截 至 2024 年 11
月，全区脱贫
人口务工规模达 290.99 万人，完 成年度目标任务的
108.5%。三是聚焦重点地区促发展。聚焦
3
摘要：
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经验做法：“两化”模式提高防止返贫致贫监测帮扶效率XX目前有615万脱贫人口、5379个脱贫村、54个脱贫县，有20个国家乡村振兴重点帮扶县，是巩固脱贫成果任务较艰巨的省份之一。近年来，XX积极探索数字化赋能监测帮扶，创新性地开展防止返贫致贫监测帮扶“线上网络化、线下网格化”工作模式，实现了防止返贫致贫监测帮扶工作从人工走访向信息化预警转变、从集中式摸排向常态化监测转变、从攻坚式帮扶向开发式帮扶转...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：4 页
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格式：DOCX
时间：2025-03-18
