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改革评价制度加快人才培养

人才评价是人才队伍建设的指挥棒。今年的政府工作报

告提出，“深化人才分类评价改革和科教界‘帽子’治理，建

立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体

系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。”近年来，有关部

门和各地区深化职称制度改革，分类推进人才评价制度改

革，深化项目评审、人才评价、学科评估、机构评估改革，

开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理，优化整

合部委和地方人才计划，在创新人才评价制度方面积极探

索，取得了阶段性成效。

同时也应清醒看到，与推进中国式现代化、经济社会

高质量发展的需求相比，我国人才评价制度还存在着一些

突出问题，特别是在科研、人才与学科评价中， “唯论

文”“ 唯奖项”“ 唯帽子”现象普遍，成为主要评价指标；部分

高校和科研院所在人才引进、评价考核等管理过程中，更

是把“帽子”作为重要指标，并且与薪酬待遇、资源配置、

职务晋升、住房分配等高度关联。同时，分类评价机制尚

未完全建立，不少高校和科研机构的人才评价标准简单划

一，片面追求量化指标，论文数量、项目及获奖层级、帽

子等与个人名利、学科评估、机构排名等紧密挂钩。这些

问题在相当程度上导致了学术浮躁化、功利主义、科研伦

理问题等系统性危害，严重

侵蚀了潜心科研、创新唯实的学术生态。

为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发

展战略，加快建设国家高水平人才高地，强化国家战略科技

力量，亟须深化改革与创新完善我国科研和人才评价制

度，破除科教界“唯帽子”难题，以有效激发广大科教人员

的内在活力和创造力。

建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价

体系。要注重考察各类人才的专业性、创新成果、履职实绩

与实际贡献等，把解决国家重大战略需求、助力区域经济社

会发展的实际贡献作为评价的核心标准。要激励各类科教人

员将服务国家高质量发展、攻克区域发展中的关键问题作为

自身使命和重要职责，特别是引导中青年科教人员将关注

点、工作重心从“发论文” “ 数篇数 ” “ 追帽子”转向更加注

重“干实事”“ 出实绩”“ 做贡献”上，有效激发科教队伍的活

力与创造力，为各类人才潜心钻研营造良好学术生态环境，

促进科研活动的实质性产出与效能提升。

深化人才分类评价改革。要分类构建符合科研活动特点、

体现人才成长规律的评价指标体系。按照文理工农医等各不

同学科，依据不同岗位、不同领域人才特点和职责，考虑其

承担国家重大任务、基础研究、理论研究、应用研究等方面

贡献，建立科学合理、各有侧重、适用于不同类型科研人才

的特色化成果分类认证与核心评价指标。要科学设立不同类

型人才的多元评价主体，创新评价方式。建立以同行评价为

基础的业内评价机制,并注重引入市场评价、社会效果评价。

基础研究人才以同行学术评价为主，并加强国际同行评

价；应用、工程、技术类研究人才可由专家、用户与市场等

相关第三方评价；社会科学类人才评价重在同行专家评价

和社会影响。要遵循不同类型科研规律和人才成长发展规

律，科学合理分类设置不同的评价考核周期与评价程序，

鼓励支持持续研究和中长期积累。

深化人才管理和使用制度改革。要进一步赋予、落实用

人单位自主权。尊重并充分发挥用人单位主导作用，支持用

人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才，促进人才评

价与培养、使用、激励等相衔接。合理界定和下放人才评价

权限，推动具备条件的高校、科研院所、新型研发机构及其

他人才智力密集单位自主开展评价聘用工作。要破除人才评

价行政化、“官本位”倾向，充分发挥学术委员会等作用。

对开展自主评价的单位，同级或上级行政管理部门不再进

行资格审批，通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查

等方式加强事中事后监管。要深化科教界“帽子”治理，持

续开展专项整治。有效遏制“一帽走天下”现象，巩固深化

部委和地方人才计划优化整合工作成效，健全人才计划备

案管理制度。要建立人才评价、学科评估、机构评价等自查

自纠机制，清理各类考核评估条件中涉及“四唯”及与人才

称号、学术头衔直接挂钩的规定，强化风清气正的评价环

境。

建立与人才创新能力、质量、实效、贡献相匹配的待遇

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标签： #报告

摘要：

改革评价制度加快人才培养人才评价是人才队伍建设的指挥棒。今年的政府工作报告提出，“深化人才分类评价改革和科教界‘帽子’治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。”近年来，有关部门和各地区深化职称制度改革，分类推进人才评价制度改革，深化项目评审、人才评价、学科评估、机构评估改革，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理，优化整合部委和地方人才...

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