关于加快推进森工企业转型发展的支持意见.docx

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关于加快推进森工企业转型发展的支持意

见

各市（地）、县（市、区、管委会）林草主管部门，省林草

局机关各部门、直属各单位，省林业科学院：

为深入贯彻习近平总书记对我省重点国有林区改革发

展相关重要指示精神，落实省委省政府推进重点国有林区

转型发展的决策部署，巩固重点国有林区改革成果，全力

做好改革后半篇文章，推动改革不断深化，结合工作实

际，对加快推进森工企业转型发展提出以下支持意见。

一、推动森工企业与地方经济社会一体化发展

1.加强规划统筹。将森工企业纳入《黑龙江省林草保

护和发展“十四五”规划》《绿水青山就是金山银山——黑

龙江省林草业产业发展规划》和各类专项规划以及 2035

年远景目标，打破地方林草和森工企业界限，实现在各项

工作上同一标准，同等待遇，推进森工企业与地方融合发

展。

2.做好项目前期服务。省林草局每年依据规划，按照

国家、省投资方向和有关要求，制定项目申报指南，指导

森工企业将项目纳入储备库，精准申报项目。

3. 简化项目审批程序。省林草局只对口森工集团，不

对口集团下属企业。龙江森工、伊春森工林业和草原中央

预算内投资项目可行性研究报告、初步设计文件由两大森

工集团

报省林草局审批，项目验收由省林草局组织开展。大兴安

岭林业集团按照现有程序办理。省级预算项目按照有关规

定执行。

4.实施委托项目监管。省林草局委托森工集团履行项目

日常监管职责，规范监管行为，督促森工集团对下属企业和

相关单位严格履行基本建设程序，执行中央预算内投资计

划，按照批复的内容组织好项目实施。

5.科学利用财政资金。省林草局做好沟通协调服务工

作，积极组织森工企业申报项目入库，会同省财政厅及时申

报，并按照相关程序要求拨付相关资金，根据《林业草原生

态保护恢复资金管理办法》和《林业改革发展资金管理办

法》相关要求进行资金绩效评价。

二、加大对森工企业森林资源保护利用支持力度

6.优化林地使用程序。对森工企业基础设施、涉及民生

的公益类项目以及修筑直接为林业生产服务的设施建设使

用林地，采取林业局有限公司现地核实、森工集团审查把关、

省林草局初审上报或批准的方式办理。大兴安岭林业集团公

司范围内的林地审核审批仍按照现行程序和方式进行办理。

7.建立森林抚育联动机制。森工集团负责组织开展作业

设计、实施、检查、验收、评价等工作，并于次年 4 月底前

将森林抚育作业质量验收结果报省林草局，省林草局将会

同省财政厅组织开展省级抽查。

三、促进重点国有林区生态修复

8.统筹退耕还林政策。省林草局积极配合省发改委向

国家争取将重点国有林区符合退耕还林条件的地块纳入

国家退耕还林还草工程实施范围，帮助森工企业争取退耕

还林还草工程年度建设任务，指导森工集团编制年度退耕

还林实施方案及备案工作，组织开展森工集团退耕还林省

级检查验收工作。

9.积极争取国家储备林建设任务。将森工企业纳入国家

储备林项目实施范围，积极帮助向国家争取项目建设任

务，特别是苗圃建设和大径材培育任务。探索引入金融支持

建设国家储备林项目，促进绿色金融创新，推进森工企业

国家储备林项目高质量发展。

10.加大防火支持力度。加大森工企业防火装备支持

力度，根据森工企业防火实际需要，将省级财政购置的防

火储备物资适当补充给森工企业，以满足日常火灾预防和

火情早期处理需要。加大对森工企业防火培训支持力度，

将森工企业纳入省林草局森林草原防火培训范围，通过开

展业务培训和政策解读，进一步提高各级防火人员专业素

养和技能，发挥人防、技防的关键作用，推动森工企业森

林防火工作整体水平的提升。

11. 强化有害生物防治技术服务。将森工企业纳入全

省有害生物防治统一监测体系，积极为森工企业森林病虫

害监测预报、检疫和防治提供技术支持和服务，为森工企

业提供森林病虫害防治专业技术培训，帮助森工企业向国

家争取国

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摘要：

关于加快推进森工企业转型发展的支持意见各市（地）、县（市、区、管委会）林草主管部门，省林草局机关各部门、直属各单位，省林业科学院：为深入贯彻习近平总书记对我省重点国有林区改革发展相关重要指示精神，落实省委省政府推进重点国有林区转型发展的决策部署，巩固重点国有林区改革成果，全力做好改革后半篇文章，推动改革不断深化，结合工作实际，对加快推进森工企业转型发展提出以下支持意见。一、推动森工企业与地方经济社...

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