市长在2024年全市耕地保护和粮食安全专题工作推进会上的讲话.docx

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市长在 2024 年全市耕地保护和粮食安全专

题工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市耕地保护和粮食安全专题工作推进

会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和

粮食安全的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决

策部署及省委、省政府工作要求，分析当前形势，部署下一

阶段工作，以更大决心、更强力度、更实举措，坚决守牢耕

地保护红线，确保全市粮食安全。刚才，市自然资源局、

市农业农村局分别通报了全市耕地保护和粮食生产工作情

况，相关区县作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互

学习借鉴，抓好工作落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强耕地保护和保障粮食安

全的责任感紧迫感

耕地保护和粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，

习近平总书记高度重视耕地保护和粮食安全，多次发表重要

讲话、作出重要指示批示，深刻指出“耕地是粮食生产的命

根子”“保障国家粮食安全的根本在耕地”“粮食安全要实行

党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责”等，为我

们做好工作提供了根本遵循。从我市实际来看，耕地保护和

粮食安全工作取得了一定成效，但也面临不少问题和挑

战。

（一）耕地保护压力较大。近年来，随着城市化进程的

加速推进，各类基础设施、产业园区、住宅社区等建设项目

快速涌现，导致用地需求呈现出爆炸式增长。据统计，过

去十年间，我市建设项目用地需求年均增长率达到了

8％，而同期耕地补充面积却仅增长了 3％，耕地占补平衡

的难度日益加大。更为严峻的是，一些地方为了追求短期

经济利益，存在违规占用耕地、擅自改变耕地用途的现象，

导致耕地“非农化”“非粮化”问题愈发突出。据不完全统

计，近五年来，我市因违规占用耕地而被查处的案件数量年

均达到了 200 余起，涉及耕地面积超过 5000 亩，耕地保护

形势十分严峻。

（二）粮食生产基础仍需夯实。我市农业基础设施相对

薄弱，高标准农田占比仅为 30％，远低于全国平均水平。这

意味着大部分农田仍然面临着灌溉不便、排水不畅、土壤肥

力不足等问题，严重影响了粮食生产的稳定性和产量。此外，

部分农田水利设施由于年久失修，已经无法满足现代农业生

产的需要。据统计，我市有 20％的农田水利设施存在老化失

修问题，导致农田灌溉效率降低、抗旱能力减弱。同时，粮

食生产规模化、集约化水平不高，新型农业经营主体带动能

力不强，科技支撑作用发挥不够充分。目前，我市农业合作

社和家庭农场等新型农业经营主体数量仅占农户总数的

10％，而农业科技转化率也仅为 40％，远低于发达国家水

平。

（三）粮食储备和流通体系有待完善。我市粮食储备

库点布局不够合理，仓储设施现代化水平较低，导致粮食

储备的安全性和有效性受到影响。据统计，我市现有粮食

储备库点中，有 30％的库点建于上世纪

年代以前，设

施陈旧、

管理落后，难以满足现代粮食储备的需求。同时，粮食产后

服务体系建设滞后，缺乏专业的粮食烘干、储存、运输等服

务机构，导致粮食产后损失率较高。此外，粮食市场监测预

警机制不够健全，应急保供能力有待进一步提升。目前，我

市粮食市场监测数据更新频率较低，且预警机制缺乏科学性

和准确性，导致在粮食市场波动时难以及时作出有效应

对。为了提升粮食储备和流通体系的整体效能，我市需要

加大投入力度，优化储备库点布局，提升仓储设施现代化

水平，加强粮食产后服务体系建设，并建立健全粮食市场

监测预警机制。

全市各级各部门要深刻认识到，保护耕地、保障粮食

安全，是关乎全市经济社会发展大局的重大战略问题，是

必须坚决扛起的政治责任。要自觉把思想和行动统一到习

近平总书记重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务

院决策部署及省委、省政府工作要求上来，以对历史、对

人民高度负责的态度，扎实做好耕地保护和粮食安全各项

工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

二、聚焦重点任务，全力推动耕地保护和粮食安全工

作取得新成效

（一）采取“长牙齿”的硬措施，坚决守牢耕地保护

红线

1.严格耕地用途管制。按照耕地“优先序”要求，永久基

本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、

玉米三大谷物种植面积；一般耕地主要用于粮食和棉、油、

糖、

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市长在2024年全市耕地保护和粮食安全专题工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市耕地保护和粮食安全专题工作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，分析当前形势，部署下一阶段工作，以更大决心、更强力度、更实举措，坚决守牢耕地保护红线，确保全市粮食安全。刚才，市自然资源局、市农业农村局分别通报了全市...

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