关于落实最严格耕地保护制度情况的调研报告.docx

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关于落实最严格耕地保护制度情况的调研

报告

“落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、非

粮化”一直是县委县政府近年来狠抓的重点工作。根据县人

大常委会 XX 年工作要点安排， X 月下旬，县人大常委会调

研组在人大常委会领导带领下，采取实地察看、听取汇

报、座谈交流等方式，对我县落实最严格耕地保护制度情

况开展了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、工作成效

近年来，在县委的正确领导下，县政府及各职能部门、

乡镇、村认真学习贯彻习近平总书记关于落实最严格耕地保

护制度的重要论述，强化责任担当，狠抓工作落实，耕地

保护工作取得初步成效，守住了全县 XXXXX.XX 亩耕

地、 XXXXX 亩基本农田红线。 XX 年度找回流失耕地约

XXX 亩，实现耕地面积大于

XX 年度面积； XX 年度完成

整改图斑 XXX 个，找回耕地 XXX.XX 亩，占全年任务数

XX.XX% 。严格落实耕地占补平衡和进出平衡，XX 年度

完成省级备案并纳入部级占补平衡系统监管项目 X 个，

新增耕地面积 XX.XXXX 亩，完成市级分解下达任务，新

增耕地指标保障了年度县级重点项目落地实施；

XX 年

度耕地转出面积 XX.XX 亩，转进面积 XX.XX 亩，净流入

X.XX 亩。扎实开展撂荒地整治，XX 年全县共整治撂荒地

XXXX

亩。加快实

施高标准农田建设， XX 年度投资 XXXX 万元，建设高标

准农田 XXXX

亩；XX 年度投资 XXXX.X 万元，建设高标

准农田 XXXX 亩；截至目前，全县共建成高标准农田

XXXXX 亩，占全县耕地面积 XX.XX%。

一是精心组织周密部署，高位推动耕地保护工作。XX

年，县委、县政府印发《XX 田长制实施方案》，建立健全县、

乡、

村三级田长责任制，由县委书记、县长担任县级总田长，

县委副书记、分管副县长担任县级副总田长，县委县政府

其他领导担任县级田长，联系指导乡镇、村田长制工作，

并细化明确了县级田长制办公室成员单位和工作职责；明

确耕地保护党政同责，实行耕地网格化定期动态巡查。如

在全县撂荒地整治工作中，县委书记牵头挂帅，常态开展

督查，现场组织调度。组织县、乡、村层层签订目标责任书

作为刚性指标，对有关部门、乡镇和村耕地保护工作进行

考核。

二是探索“田长+检察长”模式，创新耕地保护工作机制。

县人民检察院、县田长制办公室联合印发《关于协作推进田

长制工作的意见》，县田长制办公室出台《XX

田长制会议

制度等四项制度》、印发《XX 落实最严格耕地保护的若干

措施的通知》，构建“田长+检察长”协作机制，强化“府

检”联动，探索耕地保护工作新机制，坚决制止耕地“非农

化”“非粮化”。

三是强化土地卫片执法，严控非农建设占用耕地。XX

年度全面完成了我县土地卫片执法任务，完成执法检

查图斑 XXX 个，面积 XXXX.XX 亩，其中耕地 XXX.XX

亩；拆

除 X 处农民违法占地建房，恢复耕地 X.XX

亩；立案查处

X 起违法用地用矿行为，实现了我县土地卫片执法检查工

作 “零约谈”“零问责”目标。

二、存在问题

（一）耕地保护意识有待加强。一是镇村干部主观上对

耕地保护和防止耕地“非农化”“非粮化”问题的重视程度仍

不够，大部分精力都用在“招大引强”和经济发展上，耕地

保护红线主体责任不够强，基层田长制落实不够。二是农民

缺乏种粮积极性，尽管国家免征农业税、发放种粮补贴，但

粮食价格浮动总体偏低，种植经济作物比种粮划算，农民不

愿种粮，要么抛荒、要么种茶等。三是农民法律意识淡

薄，虽然国家实施最为严格的耕地保护制度，但他们主观上

认为作为耕地承包方，有自主处置、使用耕地权利，违法

占用耕地建房或改变耕地用途行为时有发生。

（二）耕地保护工作合力不够。落实最严格的耕地保护

制度是一个系统工程，涉及自然资源、农业农村、生态环境

保护、水利、交通运输等多个部门。尽管国家层面制定了遏

制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的相关文件，但因各

部门法定职能与政策工具各不相同，工作衔接协调机制尚未

建立，导致部门之间在具体工作中存在认识不统一、职责交

叉、边界不清晰等问题，未能形成耕地保护工作强大合

力，甚至因信息不对称导致监管缺位。

（三）耕地抛荒和“非粮化”仍有发展趋势。一是有

些撂荒地整治后因道路不通、沟渠不畅、地力较差，无人

愿意

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摘要：

关于落实最严格耕地保护制度情况的调研报告“落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、非粮化”一直是县委县政府近年来狠抓的重点工作。根据县人大常委会XX年工作要点安排，X月下旬，县人大常委会调研组在人大常委会领导带领下，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，对我县落实最严格耕地保护制度情况开展了专项调研，现将调研情况报告如下：一、工作成效近年来，在县委的正确领导下，县政府及各职能部门、乡镇、村认...

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