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加快推进公共数据资源授权运营
公共数据资源是数字时代国家正常运行和变革创新发
展的基础性、全局性、战略性资源，其开发利用广度、深度
和水平， 深刻影响着国家数字化转型和现代化建设进程。公
共数据资源潜在价值高， 社会开发利用的需求旺盛， 但较多
数据具有一定敏感性， 无法直接向社会开放原始数据供开发
利用。 2024 年 9 月 21 日，中共中央办公厅、国务院办公厅
联合印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出
要鼓励探索公共数据授权运营。提出以公共数据授权运营方
式， 依托专业技术力量， 将公共数据资源经过开发后， 形成
数据产品和服务供社会各方调用。此举将为深入推进公共数
据资源开发利用提供道路选择和方向指引，将释放公共数据
资源和经济社会融合创新的巨大红利。推进公共数据资源授
权运营， 是推进国家数字化转型战略实施的重要举措， 不仅
有助于推进数据要素市场的形成， 促进数据要素潜能的释
放， 也有助于新质生产力培育发展， 助力经济高质量发展，
有助 于提升社会治理能力， 推进国家治理体系和治理能
力现代 化。
加快推进公共数据资源授权运营意义重大。 一是加快
推 进公共数据资源授权运营， 是推动数据要素市场形成、
促进 数据要素潜能释放的必要举措。加快推进公共数据资
源授权 运营， 破除阻碍公共数据资源开发利用的体制机
制， 推进资
源要素市场化配置， 扩大配置范围， 健全要素市场体系，
推 进要素市场制度建设， 不仅将极大激发公共数据资源要
素潜 能，释放数据带动、叠加、倍增效应， 也将加速全国
一体化 数据要素市场建设， 为推进公共数据、企业数据、
个人数据 协同开发利用迈出新步伐。
二是加快推进公共数据资源授权运营是培育发展新质
生产力、助力经济高质量发展的重要途径。新质生产力由技
术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而
催生。加快推进公共数据资源授权运营， 推动数据生产要
素 创新性配置， 以信息流引领技术流、资金流、人才流、
物资 流等要素流动， 用数据优化配置各类资源， 促进产业
业态创 新， 是培育发展新质生产力、推进生产力跃迁的重
要路径选 择， 是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路
径、促进经济 高质量发展的必然举措。
三是加快推进公共数据资源授权运营是提升社会治理
能力， 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。公
共数据资源是一个国家的基础性资源， 数字时代国家治理是
建立在数据开发利用基础之上的， 社会治理只有实现“用数
据说话、用数据决策”，治理能力和水平才会全面提升。加快
推进公共数据 资源授权运营 ， 推进人口、法人 、空间地
理、 交通、物流、生态、气象、资质证照等领域数据深度开
发利 用， 全面融入数字政府建设中， 将极大提升政府宏观
调控、 社会治理、公共服务、市场监管、生态保护等领域治
理水平。
推进公共数据资源授权运营是一项关乎全局的基础性
工程， 意义重大、影响深远。推进公共数据资源授权运营过
程中必须坚持依法合规、公平透 明、 公益优先、 合理 收
益、 安全可控等原则。
一是坚持依法合规，确保在现有的法律法规框架下平稳
推进。在授权运营机构选择过程中， 要按照政府采购法、
招 投标法等相关法律法规要求， 以及数据资源性质、种类
和数 量， 建立公共数据资源开发利用机构选择方式、合作
模式和 推进路径，设立公共数据资源开发利用机构需要具
备的条件 要求， 包括但不限于企业性质、资本构成、人员
规模、组织 架构、管理机制、资质要求、技术支撑、运营
流程、安全保 障等要素， 形成合法合规、可推广、可复制
的公共数据资源 开发利用机构的选择程序办法或操作规
范。在数据授权运营 过程中， 要严格按照网络安全法、数
据安全法、个人信息保 护法等相关法律法规要求和授权运
营合同约定，做好业务合 规和技术支撑保障，确保公共数
据资源授权运营数据安全和 个人信息能够得到有效保护，
确保业务运营在授权范围内开 展。
二是坚持公平透明， 维护好数据要素市场公平竞争秩
序。 在运营机构选择、数据授权运营等过程中， 不得滥用行
政权 力或市场支配地位排除、限制竞争， 不得利用数据和
算法、 技术、资本优势等从事垄断行为， 确保所有符合资
质要求的 机构都有平等参与数据运营的机会，确保各类市
场主体都有 平等获取授权数据开发利用的机会。要按照市
场化的机制， 充分发挥价格政策的杠杆调节作用， 遵循公平
竞争原则， 充
摘要：
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加快推进公共数据资源授权运营公共数据资源是数字时代国家正常运行和变革创新发展的基础性、全局性、战略性资源，其开发利用广度、深度和水平，深刻影响着国家数字化转型和现代化建设进程。公共数据资源潜在价值高，社会开发利用的需求旺盛，但较多数据具有一定敏感性，无法直接向社会开放原始数据供开发利用。2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出要鼓励探...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
大小：12.24KB
格式：DOCX
时间：2025-02-20
