关于加强农业面源污染治理推动美丽乡村建设监督性调研情况的报告.docx

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关于加强农业面源污染治理推动美丽乡村

建设监督性调研情况的报告

X 月中旬，市政协组织市农业农村局、市生态环境局等

单位负责同志和部分市政协委员，围绕“加强农业面源污染治

理、推动美丽乡村建设”课题，深入 X 、X 、X 、X4

县

（区）开展了监督性调研，并召开座谈会听取了相关部门和

政协委员的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市

关于生态环境保护的决策部署，始终把农业面源污染防治

工作摆在重要位置，通过抓源头防控、抓末端处理、抓长效

常态，推动农业面源污染防治工作取得了阶段性成效。

一是废旧农膜回收和尾菜处理利用扎实开展。通过强化

地膜源头管控，废旧农膜回收利用体系逐步健全，至目

前，全市共建立废旧农膜回收网点 128 个，成立回收加工企

业 16 家，今年上半年已回收废旧农膜 8968 吨，回收利

用率达 53.83%。通过因地制宜推广尾菜堆（沤）肥、直接

还田等处理利用技术，突出流通集散重点区域尾菜处理，

今年上半年全市处理利用尾菜 1.43 万吨，尾菜处理利用率

达到 40.74%。

二是畜禽养殖污染整治取得实效。坚持以畜禽粪污肥料

化、燃料化、基料化等为主要利用方向，全面推动畜禽粪污

资源化利用，今年上半年全市畜禽粪污产生总量 382.31 万吨，

资源化利用量 307.16 万吨，综合利用率达到 80.34%。

三是化肥农药减量增效稳步推进。推动精准施肥、有机

肥替代、高效新型肥料、化肥机械深施等措施落实，有效减

少了化肥使用量。今年上半年已完成测土配方施肥 426.35 万

亩，配方肥施用 213.82 万亩，有机肥施用 302.25 万亩，新型

肥料施用 18.37 万亩，机械化深施肥 89 万亩，水肥一体化 6.3

万亩，开展专业化统防统治 145 万亩，绿色防控 100

万亩。

四是农作物秸秆综合利用水平持续提升。坚持疏堵结合，

充分发挥监管职能，全力抓好农田秸秆禁烧，大力实施秸秆

肥料化、燃料化、饲料化利用。今年上半年共收储利用农作

物秸秆 3.99

万吨，生产生物质燃料 1.18 万吨，饲料化利用

1.57

万吨，农作物秸秆还田面积达到 75 万亩，总还田量 15.45

万吨。

二、存在的主要问题

从调研情况看，尽管我市在农业面源污染防治方面做了

大量工作，农业面源污染得到有效遏制，但仍存在一些问题：

一是防治措施在基层仍然落得不实。一些乡村对农业面源污

染防治工作的重要性和紧迫性认识有待进一步提升，工作中

仍然存在安排部署不到位、宣传引导不到位、监督管理不到

位等问题，致使秸秆全面禁烧、禁用高毒高残农药、废旧农

膜及农药包装废弃物回收等防治措施落得不实。现有废旧农

膜回收加工、畜禽粪污转化利用企业主要依靠政府补贴维持

日常运转，市场化程度不高，开展业务不够经常、不够充分，

在防治农业面源污染方面发挥作用还不够到位，甚至存在个

别企业以建办农业污染防治企业为名，套取国家补贴资金的

现象。二是防控监管基础保障相对薄弱。各县（市、区）农

业技术推广人才匮乏，乡镇一级没有专门的农业环保机构和

人员，环保基础设施欠缺，基层农业面源污染监测、防治能

力难以适应日益复杂的治理形势。全市农业面源污染防治工

作经费主要依靠国省财政下达的测土配方施肥、农作物重大

病虫害防控、废旧农膜回收利用方面的奖补资金和产业发展

类资金，开展农业面源污染防治工作的经费保障缺口较大。

三是农业经营主体环保意识仍然比较淡薄。农业企业经营者、

基层农民群众对农业面源污染造成的危害认识不足，参与农

业面源污染群防群治的积极性、主动性仍然不足，农业生产

中单纯依靠化肥、农药的高投入提升产量的做法依然十分普

遍，随意丢弃、乱堆乱放生活垃圾、农业生产尾菜、废旧农

膜、农药包装废弃物的行为仍未得到彻底改变，农村“四烧”

问题屡禁不绝。四是常态长效的治理机制还不够健全完善。

农资产品监管机制有待进一步完善，化肥、农药、农膜等农

业投入品源头管控仍然存在薄弱环节和管理漏洞。科学完备

的农业面源污染监测体系尚未建立，无法开展常态化、规划

范的监测、预警。废旧农膜回收、畜禽粪污转化利用、有机

肥替代化肥等相关激励、引导扶持政策还不够精准有效，需

要进一步在政策创设等方面研究完善。

三、对策建议

（一）加大宣教力度，多途径提高全民环保意识。充

分利用广播、电视、网络等载体平台，广泛深入宣传农业

面源

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关于加强农业面源污染治理推动美丽乡村建设监督性调研情况的报告X月中旬，市政协组织市农业农村局、市生态环境局等单位负责同志和部分市政协委员，围绕“加强农业面源污染治理、推动美丽乡村建设”课题，深入X、X、X、X4县（区）开展了监督性调研，并召开座谈会听取了相关部门和政协委员的意见建议。现将调研情况报告如下：一、工作开展情况近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省、市关于生态环境保护的决策部署，始终...

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