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着力构建泛在可及的终身教育体系

习近平总书记在 2024 年全国教育大会上强调，深入实

施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终

身学习公共服务水平。只有不断提升教育公共服务的普惠

性、可及性、便捷性，着力构建泛在可及的终身教育体系，

建成中国特色社会主义教育强国，实现人民受教育水平的

整体提高，才能以中国式现代化全面推进强国建设，为民

族复兴伟业提供有力支撑。

推动义务教育优质均衡发展

构建泛在可及的终身教育体系首先要优化区域教育资

源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、

校际、群体差距。 2023 年我国九年义务教育巩固率已高

达 95.7%，就是说绝大部分人都会经历义务教育。义务教育

既是终身教育的基础，也是第一次泛在可及的教育。因此，

着力构建泛在可及的终身教育体系必须着力推动义务教

育优质均衡发展，这就需要做好两件事。

一是优化区域教育资源配置，逐步缩小城乡、区域、

校际、群体差距。优化教育人才的配置：通过深入实施教

育人才“组团式”支援帮扶计划、国家银龄教师行动计

划、乡村首席教师岗位计划，加强对民族地区的教育投入

等办法，推动优秀教师向农村、边远地区和民族地区流

动；通过加强教师权益保障，加大各级各类教师待遇保障

力度，协调好不同

地域、不同学校教师的待遇，实现优秀教师的合理分布。优

化教育经费的配置：通过持续加大教育经费投放力度，实施

“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”等重

大项目，动态调整提高义务教育学校生均公用经费基准定额，

缩小各个区域、城乡间的办学条件、上学条件差距；通过调

整完善义务教育经费保障机制，进一步提升义务教育经费投

入的精准度和使用效益，确保农村等经济欠发达地区和群体

同等享有教育资源。优化教育基础设施的配置：通过切实改

善义务教育基本办学条件，通力合作解决好教育硬件建设问

题，健全偏远地区校园基础设施如校舍、实验室、图书馆、

体育场馆等建设；通过实施义务教育高质量发展计划，加强

信息化、数字化教育基础设施配备，与时俱进提升义务教育

信息化、数字化办学条件和水平，使不同地区尤其是中西部

偏远地区的办学教学水平得到公平、优质、均衡发展。

二是持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，

提高课后服务质量。持续巩固“双减”成果，推动义务教育

优质均衡发展。通过深入实施新时代基础教育扩优提质行动

计划，严控学科类培训，加强学科类隐形变异培训治理，规

范非学科类培训，加强培训机构预收费监管，巩固校外治理

成果；根据“双减”工作的阶段性特征，探索更加有力有效

的工具和方式。通过优化教学方式、强化教学管理、推动科

技赋能等举措，全面提升课堂教学水平，确保校内教师能够

“教足教好”、学生能够“学足学好”；全面落实实践育人的

要求，深入落实校内科学教育提质计划，加强学科实践、跨

学科实践和综合社会实践，以此增强终身教育的全面性、均

衡性和广泛性。提高课后服务质量，满足义务教育多样

化、个性化学习需求。通过丰富课后服务内容，提升服务

质量，积极开发设置多种课后服务项目，提供包括作业辅

导、素质拓展、体育锻炼等在内的多样化课后服务内容，

增强义务教育吸引力和有效性，以适应不同学生的兴趣和

需求；通过利用社会资源，如聘请退休教师、具备资质的

社会专业人员或志愿者参与课后服务，发挥少年宫、青少

年活动中心等校外活动场所的作用，拓展义务教育课后服

务渠道；通过规范课后服务，确保遵循学生自愿参加原

则，同时严禁以课后服务名义乱收费，确保服务的公益性

和普惠性。

深入实施国家教育数字化战略

构建泛在可及的终身教育体系还要深入实施国家教育

数字化战略，扩大优质教育资源受益面。通过统筹建设一体

化智能化教学、管理与服务平台，汇聚海量教育资源，提

供优质课程，提升数字资源服务水平，为实现终身教育提

供开放共享的资源；通过移动、物联、泛在、无缝接入等

技术，无缝连接学习空间，精准适配学习服务，从而为学习

者提供随时、随地、按需获取的学习机会；通过将优质教

育资源转化为数字形式，便于存储、传输和访问，例如电

子教材、在线课程、虚拟实验室等，使教育资源不再受限

于地理位置，能够覆盖更广泛的学习者。除此之外，还要通

过教育和培训，提高全民数字教育素养，提高全民对数字技

术的理解和应用能力，为终身教育打下坚实基础。

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摘要：

着力构建泛在可及的终身教育体系习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。只有不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，着力构建泛在可及的终身教育体系，建成中国特色社会主义教育强国，实现人民受教育水平的整体提高，才能以中国式现代化全面推进强国建设，为民族复兴伟业提供有力支撑。推动义务教育优质均衡发展构建泛在可及的...

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