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把社区工作做深做细做到位

习近平总书记多次强调，社区虽小，但连着千家万户，

做好社区工作十分重要。党的十八大第一次将“社区治理”

一词写入党的报告中。作为直面群众的“最后一公里”，社区

工作必须坚持以人民为中心，把为居民群众的服务做深做细

做到位。做好社区工作、办好群众的事，要坚持党建引领，

充分发挥基层组织的先锋队作用，紧扣群众需求，用小切口

解决大问题，在情感上亲近群众，不断提升社区治理的温度。

建强社区工作的“主心骨”。社区党组织是联系群众的

“神经末梢”，党组织要在社区中发挥领导作用。通过建强组

织把群众大大小小的事办好，是社区党组织发挥战斗堡垒

作用的关键所在。面对社区治理的新情况、新问题，当好

社区工作的“主心骨”、建强社区党组织，要把握好“一横一

纵”。从横向上看，以党建引领社区治理共同体。当前，

基层社区类型多样，民生诉求多样，治理任务复杂繁重，

面对“千家万户”的社区群众和“千头万绪”的工作，必

须充分发挥党组织在社区治理中的领导作用，不断增强党

组织政治功能和组织功能，打造共建共治共享的社区治理

格局。以党建引领社区、社工、社会组织、社区志愿者、

社会慈善团体，形成 “五社联动”，以“党建+网格化管

理”的方式有效整合社会资源，以党组织凝聚多元力量，

形成社区治理合力，进而使 “小马拉大车”变为“众人共

治”。从纵向上看，通过组织下

延推动治理重心下移。社会治理和服务重心向基层下移是当

前的一个显著趋势，治理和服务重心的下移内在地要求党

组织下延，党组织从“社区党建”到“小区党建”的不断

延伸生动地反映了这种新趋势。组织下延带来的是党员和

服务的下沉，使党密切联系群众的作风发扬得更加充分。

恰是在这个过程中，党组织把社区工作的触角延伸到每个

群众，更准确地把握社区群众的需求导向，更快速地回应

群众关切，更扎实地解决群众难题。

找准解决问题的“小切口”。解决群众操心事、烦心事重

在打通堵点、破解难点，通过“小切口”精准发力、步步推

进，打通服务群众的“最后一公里”。在这个过程中，找准解

决群众问题的“小切口”至关重要。党员干部真正当好群众

的“服务员”，善做群众的“小学生”。想群众之所想、急群

众之所急不是口号，群众的“心里话” 不会从天上掉下

来，党员必须发挥自觉能动性，依靠多跑、多问、多想，精

准收集和把握群众关心关注的“天大的小事”。尤其要注重

在“长者食堂”“四点半课堂”等服务群众的阵地中耐心倾

听群众的感受和反馈，了解“一老一小”的真切需求，如此

才能把“干的事”精准对接上群众“盼的事”，才不会出

现“好心没办成好事”的情况。善用智慧党建平台，用大

数据赋能新时代党的群众路线。当前，在社区治理中，智

慧党建因应数字时代的特征，充分发挥了大数据技术精准

性、智能性、共享性等方面的独特优势。通过搭建群众参

与的线上互动平台，人们可以在线上表达意见和想法，拓

宽了民情民意反馈渠道。在

智慧化网络中，居民可以通过“随手拍”把大小事情反映

给社区，社区收到上报事项后，及时处理并将进度、结果

反馈给群众，形成问题发现智能化、处置流程标准化、核

查结案闭环化的整套流程。值得注意的是，在社区治理过

程中，靠 “双腿”和靠“技术”来寻找群众问题的切口，

二者非但不是矛盾的，反而需要相互配合。从实际情况来

看，依靠智慧党建平台收集而来的群众需求，不能在屏幕

上“一点了之”，而是需要社区党员干部进行细致的整合分

析，透过现象把握规律，真正把工作做到群众的心坎上。

当好服务群众的“贴心人”。民心是最大的政治，党建工

作说到底还是做人的工作。社区治理虽然千头万绪，但不能

陷入事务主义，不能只见“事”而不见“人”，必须树牢为民

服务理念，在情感上亲近群众、行动上服务群众，当好人民

群众的“贴心人”。在方式上，要注重社区工作中的情感治

理。情感治理即通过“情”和“理”的结合，在强化情感的

基础上形塑“情感共同体”或“精神共同体”，使社区工作更

有“人情味”，更能打动人、更能留住人。有的城市社区打

造了“24 小时书房”，表达的理念是：“城市里不仅有车水

马龙的喧嚣和写字楼里的奋斗，还有 24 小时书房里的灯光

永远陪伴着你。”这样的情感治理让群众感受到社区的温

度，通过融入 “大家庭”深切体会到组织的温暖，进而成

为“发展共同体”，实现共建共治共享，不断破解“陌生人

社区”治理难题。在价值上，注重在社区治理中提高群众

的认同感。在党建引领社区治理过程中，做好群众的“贴心

人”，在解决好群众现实

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摘要：

把社区工作做深做细做到位习近平总书记多次强调，社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。党的十八大第一次将“社区治理”一词写入党的报告中。作为直面群众的“最后一公里”，社区工作必须坚持以人民为中心，把为居民群众的服务做深做细做到位。做好社区工作、办好群众的事，要坚持党建引领，充分发挥基层组织的先锋队作用，紧扣群众需求，用小切口解决大问题，在情感上亲近群众，不断提升社区治理的温度。建强社区工...

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