编外合同制、公益性岗位工作人员管理服务工作情况调研报告.docx
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编外合同制、公益性岗位工作人员管理服
务工作情况调研报告
近年来，机关事业单位人事制度改革不断深化， 这些单
位在用人制度上逐步多元化，编外人员成为其用工主体之一。
编外合同制、公益性岗位工作人员在缓解人员紧张、推动事
业发展等方面起到了积极作用。但基层调研发现， 当前编外
合同制、公益性岗位工作仍然面临着一些困难问题， 亟待引
起重视并着手解决。
一、工作情况
为提高人力资源配置效率，实现人力资源配置的社会
化、 市场化以及规范化，进而满足业务发展的需求，保证本
单位 履行好职责任务， 不断推动事业发展。X 乡聘用编外
合同制 工作人员人，其中 X
人工资为每月 X 元，X 人工资
为每月 X 元。受 X 财政预算管理一体化服务平台限制，目前
X 人工资 发放至 X 月份。设置公益性岗位 X
个，其中护
林员岗位 X 个， 护林员岗位工资按季度发放， 目前已发放
至第三季度； 保洁员 X
个，目前工资已发放至 X 月。
二、存在困难问题
（一）优秀人才引进难、留不住。机关事业单位在招录
编外合同制工作人员中一般录用从事辅助性科研工作、管理
工作和基础保障工作的人员， 其中以辅助性科研工作为
主， 工作的性质一般对录用对象的学历、科研水平、工作经
验要
求较高，但具备这些条件的人员往往在劳动力市场较为抢
手， 且相比于类似行业领域而言，机关事业单位的工资待遇
较低， 吸引力不足。
（二）编外合同制人员发展前景不明确。事业单位在职、
在编人员晋升渠道比较畅通。以专业技术岗位为例， 在职、
在编的专业技术人员可以通过职称评审或专业考试等晋升
专业技术级别，模式和条件比较清晰且固定， 一般每年组织
一次。但关于编外合同制人员发展前景的制度机制并不健全，
没有制定专门的关于编外合同制人员的管理规范或是未在
现有制度规定中明确编外合同制人员可以参照执行； 或是在
聘用编外合同制人员时只是与其签订劳动合同，在合同中约
定工资、岗位职责等基本内容， 没有关于发展前景、上升空
间的明确规定， 也没有相应的考核机制和稳定的薪酬增长机
制。导致编外合同制人员不能与在职、在编人员一样参与职
称评审、职务晋升等， 干多干少都一样， 积极性不高， 出现
工作怠慢， 或在找到新的工作机会之后辞职的现象，在一定
程度上影响了单位工作的有序开展。
（三）编外合同制人员归属感不强。一是机关事业单位
与编外合同制人员依据《劳动法》《劳动合同法》签订劳动
合 同， 约定聘用期限、工作内容、合同解除情形等。这种
用工 模式下，相比于机关事业单位内部在编在职人员而
言，编外 合同制人员因为没有编制，且一般有固定的合同
期限， 而在 心理上往往认为自己是“临时工”，对单位的归
属感以及对所 从事工作的使命感、责任感不强，缺乏主人
翁意识。二是有
些进入机关事业单位工作的年轻编外合同工为高校毕业生，
由于没有编制，在观念上仅仅将此份工作视为一种过渡，在
积累了一定工作经验之后，甚至只工作几个月，在首次签订
的劳动合同期限未满的情况下，通过公务员或其他机关事业
单位考试获得有编制的工作后便选择辞职，在不同程度上给
单位人事工作增加了负担。
三、对策建议
（一）规范招聘录用， 实现有效选人。聘用编外合同
制 人员的目的是适应单位业务发展需求， 为了确保招聘工
作取 得成效，机关事业单位应构建有效的招聘体系。一是
要明确 招聘编外合同制人员的基本条件和工作流程。基本
条件应充 分结合本单位实际确定。招聘工作应当按照公
开、平等、竞 争、择优的原则开展， 实行社会公开招聘、
择优聘用， 同时 严格执行任职回避制度，确保公平。二是
在招聘流程的设计 上，应当明确哪些环节应当由用人部门
充分参与。用人部门 充分参与是确保招聘计划科学合理、
最终聘用人员能够胜任 业务工作的有力保障。三是用人部
门参与提出所需人员的学 历、技能、数量等具体需求， 根
据本部门业务需求制定专业 测试或者技能测试方案，考察
人员是否能够胜任未来本部门 的具体工作。
（二）合理设计薪酬考核制度， 实现奖优罚劣。 薪酬
考 核制度是单位管理编外合同制人员的关键，对机关事业
单位 能否构建符合本单位事业发展需求的人才队伍具有
重要影 响。机关事业单位在制定编外合同制人员的薪酬考
核制度时
摘要：
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编外合同制、公益性岗位工作人员管理服务工作情况调研报告近年来，机关事业单位人事制度改革不断深化，这些单位在用人制度上逐步多元化，编外人员成为其用工主体之一。编外合同制、公益性岗位工作人员在缓解人员紧张、推动事业发展等方面起到了积极作用。但基层调研发现，当前编外合同制、公益性岗位工作仍然面临着一些困难问题，亟待引起重视并着手解决。一、工作情况为提高人力资源配置效率，实现人力资源配置的社会化、市场化以...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
大小：12.41KB
格式：DOCX
时间：2024-12-25
