在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全省坚持和发展新时代“枫桥经

”

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会《决定》指出，坚持和发展新时代

“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的

城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近

年来， **市政法机关坚持以习近平法治思想为指导，聚焦提

升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过创建实体化综治中

心、推动政法资源力量下沉网格、建设社会治理综合信息平

台，做细做实做强矛盾纠纷预防化解的组织体系和治理体

系，探索出矛盾纠纷预防化解法治化的“**模式”。

一、坚持一体化推进，抓实综治中心建设提档升级，建

强矛盾纠纷防化解的法治阵地

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下

安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。**市大力推

进县（区）、乡镇（街道）两级综治中心建设提档升级，全

力打造矛盾纠纷预防化解的“终点站”和“主阵地”。

创新模式强基础。**市委市政府强力推进，市委政法

委全面协调，县（区）党委政府全力支持，以新标准、新

模式在全市 4 个县（区）、 47

个乡镇（街道）全面建成两

级综治中心，实现组织布局全覆盖。县（区）综治中心均

选址新建独立办公场所，平均建筑面积 900 平方米以上，

内部功能分

区采取“268+N”方式设置。乡镇（街道）综治中心统一按照

“ 1 窗+4 室”的模式进行功能设置，接入社会治理综合信息

平台，实现群众诉求事项在中心内部和县（区）、乡镇（街

道）、

村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在**市委全力争取下，经**省编办批

准，将 4 个县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委

管理的下属事业单位，分别核定 6

至 9

名全额拨款事业编

制，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的

要求，选配精干人员进驻两级综治中心。目前， 4 个县

（区）综治中心共配备专职工作人员 29

人，县（区）法

院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会等部门派驻

工作人员 72 人， 47

个乡镇（街道）综治中心共配备工作人

员 514

名，有效充实了综治中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，依托两

级综治中心构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方

参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强

了便民解纷“主渠道”。4 个县（区）信访局及原信访接待中

心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，

打造了访源治理“新引擎”。4

个县（区）人民法院组建了共

计 20 人的 4 个专业诉讼服务团队进驻县（区）中心法庭，完

善诉调一体对接机制，形成了接待窗口解答、功能室调

处、审判（仲裁）庭裁定的诉求化解工作格局。制定了共

计 4 万余字的《**市县（区）综治中心工作手册》《**市乡镇

（街道）综治中心工作手册》《**市村（社区）综治中心工作

手册》《社

会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、

工作流程、考核评价等 23

项制度机制，为综治中心高效运

转提供了指导规范。

二、坚持一张图布局，推动政法资源力量下沉网格，建

强矛盾纠纷预防化解的法治底座

保一方平安，是政法机关的政治责任，也是最基本的

工作任务。要履行好这一政治责任，必须善于通过体制机

制创新推进基层社会治理创新。**市围绕抓前端、治未

病，推动政法工作关口前移、触角延伸，为提升源头预防

化解能力提供法治化保障。

大力助推“警地融合”。建立由社区（驻村）民辅警负

责平安社区（村）建设，就地接处纠纷求助警情、警务责

任区发生案事件必到现场、社区（驻村）民辅警与网格长

日沟通等工作机制，全市 27 个派出所所长全部担任乡镇行

政副职，并同步担任本级综治中心副主任，224 名社区

（驻村）民辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综

治中心交办工作任务。建立完善市平安志愿者协会、县

（区）公安局平安志愿者分会、平安志愿者工作队三级联

动体制机制，成立平安类志愿组织 78

个，吸收注册社区

（村）干部、物业保安、快递小哥等各行各业志愿者 3000

余人。

着力推动法官进网格。**市切实把源头治理工作抓实抓

好，努力使矛盾纠纷化解在诉讼之前，从源头上减少诉讼

增量。构建法官进网格“1+3+1”解纷机制，65 名员额法

官、 1246 名网格长、387

名调解员、584 名群众代表、592

名辅警

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在2024年全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会《决定》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，**市政法机关坚持以习近平法治思想为指导，聚焦提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过创建实体化综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设社会治理综合...

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