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关于积极推进服务类社会救助发展的实施

方案

为推动社会救助制度改革创新，进一步健全完善社会救

助体系，推进我县服务类社会救助发展，根据民政部等 10 部

门《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民

发〔XX〕73 号）、省“两办”《关于改革完善社会助制度的

若干措施》、XX 省民政厅、XX

省财政厅《关于积极推进

服务

类社会救助发展工作的指导意见（试行）》（冀民〔XX〕84

号

），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，深入学习

贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十

届五次全会决策部署，紧紧围绕困难群众对服务类社会救助

的需求，积极发展服务类社会救助，加快形成“物质+服

务” 的救助方式，进一步改革完善社会救助制度，健全社会

救助体系，切实满足困难群众在访视、照料服务等方面类

别化、差异化救助需求，更好发挥社会救助兜底保障功

能，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作原则

坚持政策要求与群众需求相结合。有效落实各项救助政

策，在保障好困难群众基本生活的基础上，着眼于解决影响

低保、特困等保障对象日常照料护理、生命健康、心理慰藉

以及公共服务等方面的实际困难，提升困难群众的幸福指数。

坚持统筹协调与分类施策相结合。要按照尽力而为、量

力而行的原则，统筹做好专项资金使用和服务项目规划，

明确服务对象、服务内容和服务项目；要注重服务项目前

期调研，实施过程中要坚持分类施策，确保实施效果达到

群众满意。

坚持试点探索与模式创新相结合。各镇可自主实施一定

范围的试点探索，开展服务模式和服务项目创新试点，并以

适当时机全面推进实施。县级可每年择优向市推荐 1-2 个乡

镇（街道）作为市级试点，总结提炼经验，逐步复制推

广。

三、主要内容

（一）服务对象

服务类救助的对象是有相关服务需求且家庭不能提供

的分散供养特困人员、最低生活保障家庭等社会救助家庭和

人员，重点为其中生活不能自理的老年人、未成年人、残

疾人和重病患者等特殊困难人员提供服务。

（二）服务内容

1. 生活照料类项目：助餐、助浴、居所清洁、衣物拆

洗等生活照料类相关服务。

2.保健照护类项目：定期体检、医疗护理、康复训

练、日常护理等保健照护类相关服务。

3.基本公共服务类项目：定期巡视探访、心理疏导、

能力提升、社会融入等支持类服务救助项目，以及协助办

理补助申请、医疗保险等相关公共服务事项。

4.其他项目：各镇可根据救助对象的困难类型和实际需

求，为居住环境较差的特困人员实施适当的居家环境改造

或配备相关生活设施。

各镇可按照分类施策原则，根据困难群众意愿和资金配

套情况选择确定具体服务项目。

（三）服务供给主体

XX 县人民政府是购买社会救助服务的主体，县民政局

具体负责组织实施工作。各镇人民政府也可购买社会救助相

关服务。

承接政府购买服务类社会救助的主体，可以是依法成立

的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织

），

公益

二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，

基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。支持有劳动能

力的低保对象就近就便向生活不能自理的老年人、未成年

人、残疾人和重病患者等特殊困难人员提供照护服务。

（四）运行机制

一是坚持以事定费。县民政局要针对购买内容逐一确定

购买事项，逐项量化服务标准，逐项提出质量要求，逐项

制定付费方式，逐项明确验收办法。不得以政府购买社会

救助服务名义变相用工，不得将人员招聘、劳务派遣方式

用工或设置公益岗等纳入政府购买服务范围。

二是坚持公开择优。县民政局要根据购买内容及当地

供应商服务能力、信用状况等，按照政府采购的有关规

定，以保证服务质量为前提，公平竞争，择优确定承接主

体。

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标签： #实施方案

摘要：

关于积极推进服务类社会救助发展的实施方案为推动社会救助制度改革创新，进一步健全完善社会救助体系，推进我县服务类社会救助发展，根据民政部等10部门《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发〔XX〕73号）、省“两办”《关于改革完善社会助制度的若干措施》、XX省民政厅、XX省财政厅《关于积极推进服务类社会救助发展工作的指导意见（试行）》（冀民〔XX〕84号），结合我县实际，制定本实施方案。...

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