用科学方法推进改革要注重“五个贯通”.docx

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习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，

必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”。深入学习

贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握“六个坚持”重大

原则，遵循内在规律，讲求科学方法，注重“顶

层”与“基

层”、“系统”与“精准”、“守正”与“创

新”、“依法”与“有

法”、“合力”与“效力”相贯通，不

断增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，在进一步全

面深化改革上走在前、勇争先。

“顶层”与“基层”相贯通。顶层设计为基层探索提供

了理论方法，基层探索为顶层设计提供了源头活水，只有

坚持“顶层”与“基层”相贯通，既强化顶层设计引领，

又鼓励基层群众探索，才能推动“自上而下”和“自下而

上”的有机衔接、良性互动。党的二十届三中全会为进一

步全面深化改革作出了系统部署，提出了路线图和任务

书。结合地方实际，必须认真落实党中央顶层设计，坚持

改革设计聚焦国家所需、地方所能、群众所盼，改革事项

问计于企、问计于民、问计于基层，改革推进有路线图、有

时间表、有责任人，推动各项改革往深里走、往实里落。人

民群众是历史的创造者，从基层群众探索视角来看，改革

的每一次突破和发展，都来自人民群众的实践和智慧。必须

尊重人民群众的主体地位和首创精神，突出“群众点题、改

革揭榜”，鼓励多抓“破

零”工程等“试点示范”，支持多搞“套餐式”改革服务

等“探索创新”，努力干好首创性试点、干出标志性成果、

干成示范性品牌，使改革成果更多更公平惠及人民群众。

“系统”与“精准”相贯通。推进改革既要坚持以全局

观念和系统思维谋划推进，又要从细节处着手。面对进一步

全面深化改革这项复杂的系统工程，必须坚持“系统”与“精

准”相贯通，既突出系统集成，又突出精准聚焦，确保各项

改革更具系统性、精准性。党的二十届三中全会《决定》提

出了 300 多项重要改革举措，内容涉及方方面面，这意味着

改革绝不能零敲碎打，也不能修修补补，具体到地方，必须

突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，统筹推动改革

目标集成、政策集成、效果集成，真正以开放倒逼改革，用

改革推动发展。抓改革不能眉毛胡子一把抓，要坚持“两点

论”和“重点论”相统一，在统筹兼顾的基础上抓住主要矛

盾和矛盾的主要方面，精准聚焦制约高质量发展的堵点卡

点、民生领域的痛点难点、风险防范化解的重点弱点，持续

深化改革。特别是面对产业结构、能耗结构等制约发展的

突出瓶颈，必须加快调整产业结构、能源结构、运输结

构、用地结构“四个结构”，坚定走集约化、内涵式、可持

续的经济发展道路，全力打造绿色低碳高质量发展先行区。

“守正”与“创新”相贯通。守正才能不迷失方向、不

犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。“守

正”是“创新”的前提，“创新”是“守正”的发展，守正

创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大

原则，既要一

以贯之、守正不动摇，又要一往无前、创新不止步。守正就

是守好中国式现代化的本和源、根和魂，在这个问题上，一

点都不能含糊。对该改的、能改的，要坚决改、持续改、改

到位。对不该改的、不能改的，要坚决不改，始终坚持党的

全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持

人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发

点和落脚点，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。创新

可大可小、可高可低、可远可近。大的突破是创新，小的改

进也是创新。把创新贯穿改革的全领域、全方位、全过程，

以思维创新为先导，以制度创新为突破，以科技创新为核心，

以企业创新为主体，打造人人创新、事事创新、处处创新的

良好生态。特别是持续深化产教融合型、实业创新型“双型”

城市建设，加速打造“五院十校 N 基地”科创格局，强力推

进规上工业企业技改全覆盖、研发活动全覆盖、工业互联网

全覆盖，努力把产业优势、科技优势、人才优势转化为新质

生产力。

“依法”与“有法”相贯通。改革和法治如鸟之两翼、

车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法

治。进一步全面深化改革必须坚持“依法”与“有法”相

贯通，树牢“依法有法办、有法依法办”的理念，推动改

革与法治相互衔接、相得益彰。因此，宏观上坚持“依法有

法办”，微观上坚持“有法依法办”。“依法”是前提，“有

法”是结果，不能一讲“依法办”，就狭隘理解成“没法

办”，“依法办”不等于“没法办”。要树牢“怎么行”思

维，面对困难不说不行，

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摘要：

用科学方法推进改革要注重“五个贯通”习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握“六个坚持”重大原则，遵循内在规律，讲求科学方法，注重“顶层”与“基层”、“系统”与“精准”、“守正”与“创新”、“依法”与“有法”、“合力”与“效力”相贯通，不断增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，在进一步全面深化改...

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