在2024年全省2024年前三季度办案质效讲评暨重点工作推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全省 2024 年前三季度办案质效

讲评暨重点工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**年以来， **市检察机关积极适应刑事犯罪结构变化，

开展“依法履职，办好群众身边‘小案’”专项活动。活动开

展以来，共办理发生在群众身边的“小案”11173 件 14152 人，

其中依法不捕 2202 人、不诉 3992 人，努力实现案结事了人

和。

转变办案思维，树牢“办小案就是守民心”的理念。

进入新时代，刑事犯罪结构发生重大变化， 85%以上的案

件是常见多发轻微刑事案件。这些案件虽然是刑法意义上

的“小案”，但是否依法妥善处理，对促进社会和谐稳定，

推进社会治理现代化，巩固党的执政根基具有重要意义。

为此，我们推动理念更新，引导检察官树牢“办小案就是

守民心”的理念，高质效办好每一起案件。一是带案下

沉，解放思想。 ** 市人民检察院党组书记、检察长*9 次带

案深入基层检察院督导，对 80 件构罪即捕、以捕代侦等案

件逐案与检察官面对面交流、点对点研判，持续传导宽严

相济刑事政策，引导一线办案人员转变机械办案、就案办

案的固有思维。二是蹲点指导，传导理念。 **市人民检察

院抽调 6

名业务骨干深入办案量大的基层检察院开展蹲点

指导、逐案把关，对拟作逮捕决定、捕后拟作不起诉等重

点案件，通过思想碰撞持续传导司

法理念。经指导，三个基层检察院当年诉前羁押率平均降低

个百分点。三是制定指引，统一尺度。为规范准确把握社

会危险性条件， **市人民检察院制定下发《部分常见犯罪

不批准逮捕工作指引（试行）》，明确了常见罪名不批准逮

捕的适用条件和适用标准，引导检察官敢于、善于对符合

条件的犯罪嫌疑人适用非羁押监管措施。

积极主动作为，多元化解“小案”背后矛盾。“小案”多

由民间矛盾、邻里纠纷等引发，不解开矛盾，案结事难了，

妥善化解矛盾便成了办理“小案”的重中之重。为避免因“小

案”引发重大恶性案件， **市两级检察机关在办理“小

案” 过程中始终把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的

重要任务，早介入、早处置、早调解。一是前置矛盾化解

端口。依托侦查监督与协作配合办公室，建立公安机关首

次讯问犯罪嫌疑人时由检察机关同步告知相关制度，促使

犯罪嫌疑人在侦查阶段尽早达成和解。二是加强多方联调

化解。通过与公安机关、人民法院、司法行政、辖区社会

治安综合治理中心等部门协作，建立检调对接、诉前联调

等工作机制，对因民间纠纷引发的故意伤害案件、交通肇

事案件、故意毁坏财物案件等，做到应调尽调，争取第一

时间化解矛盾纠纷，实现治罪与治理深度融合。活动开展

以来，共开展联调 160 余件。如**市晋源区人民检察院办

理的姜某、侯某某故意伤害案中，双方因加盖房屋问题产

生矛盾，多年来纠纷不断。检察官在办案中深入调查核

实，针对矛盾根源 3 次组织公安、信访、街办等相关部门

进行联合调解，促成双方对加盖房屋

解决方案、人身损害赔偿数额达成一致，妥善化解了多年

积怨。最终，依法对 2 名犯罪嫌疑人作出了不起诉决定。

三是以预交赔偿保证金促进矛盾化解。联合公安、人民法

院和司法行政机关出台《轻微刑事案件预交赔偿保证金

实施办法（试行）》，推广适用轻微刑事案件预交赔偿保证

金，解决“被害人漫天要价难和解”的问题。目前已经适用

该制度依法不捕 92 人、不诉 57 人，建议适用缓刑 15 人，

既保障当事人合法权益，又积极促进矛盾化解。

延伸检察职能，多措并举提升办案效果。办案止于至善。

**市人民检察院健全完善工作机制，以“小案件”推动“大

治理”。一是完善轻重分离、快慢分道的案件分流机制。出台

《关于推进刑事案件简案快办工作意见（试行）》，组建专门

简案办理团队，通过集中受理、集中审查、集中移送、集中

开庭等办案机制以及简化文书等举措，推动案件办理简化提

速，促进公平正义尽早、尽快、更好实现。二是以检察建议

开“良方”，及时堵漏建制。办理“小案”专项活动以来共制

发社会治理类检察建议 257 份，内容覆盖老旧小区、校园、

医疗、食品安全、知识产权、生态环境资源等领域，实现了

“办理一案，影响一片”的社会效果。如**市迎泽区人民检

察院办理的孙某某故意毁坏财物案，针对案件反映的小区乱

停车现象，及时向社区制发了对策精准的检察建议，被建议

单位采纳建议，通过合理规划停车位、开放街边免费停车位

等方式缓解了周边小区居民停车难题。三是完善犯罪惩戒和

预防体系，促进形成多方参与的全方位、立体化、多层次综

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