在2024年全市推进深化零基预算改革暨2025年预算编制工作会议上的汇报发言.docx

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在 2024 年全市推进深化零基预算改革暨

2025 年预算编制工作会议上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

2023

年以来，我市持续推进零基预算改革，构建“该

保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，推动财

政资金优化配置、高效使用，有效提升集中财力办大事能

力。

一、突出“破基数”，彻底变革预算模式，重塑财务格局

在财务管理领域，我们坚决摒弃了传统的预算基数思

维，对所有预算支出实施零基预算。这意味着，不论过去的

预算基数如何，所有支出均需从零开始重新评估。此过程

充分结合了当前的财力状况、各项任务的轻重缓急、实际需

求以及过去的绩效表现，以确保资源的合理配置。同时，

我们开展了一场深入的市直财政政策清理行动，共梳理出

79 项相关政策，并根据其实施效果逐一提出优化或废止的

建议。此外，我们还对同类项目进行了规范合并，显著减少

了预算部门的项目数量。据统计， 2024 年市直预算部门项

目数量较 2023 年减少了 227 个，降幅达到

19.6% ，有效

提升了预算管理的效率和透明度。

二、突出“促统筹”，强化政府预算间的协同与整合，

提升保障能力

为了进一步增强财政的保障能力，我们加大了政府预

算间的统筹力度。2023

年，我们成功将市直政府性基金预

算和

国有资本经营预算中的 6.83

亿元资金调入一般公共预算，显

著提升了财政保基本的能力。同时，我们还建立了财政资

金年度统筹盘活机制，每年年底都会对所有超过一年的上

级资金和当年未使用完的本级资金进行平衡收回。这一

机制在 2023 年成功收回了平台结余资金 2.9 亿元和往来

账户资金 0.18

亿元，为财政资金的更有效利用提供了有力

支持。

三、突出“紧日子”，深入贯彻中央和省过紧日子的精

神，倡导厉行节约

响应中央和省关于过紧日子的号召，我们连续五年印

发了相关文件，要求各部门严格控制一般性支出，并从严

从紧管理“三公”经费等行政开支。通过连续的努力，我们

在 2023 年成功压减了市直非重点、非刚性支出 1.68

亿元。

在 2024 年的预算编制过程中，我们再次对运转类项目进行

了大力压减，按不低于上年 5%的比例进行初步压减，并在

执行过程中再按预算数压减 5%，共计压减预算近 1.5

亿

元。这些节约下来的资金被更多地投入到“三保”（保基本

民生、保工资、保运转）等重点领域，以更好地服务社会发

展大局。

四、突出“保重点”，动态管理保障清单，确保资金精准

投放

我们严格按照“资金跟着项目走、项目跟着政策走”的

原则，对重点项目进行了竞争筛选和预算论证。2024

年，市

直共编制了基本民生、公共服务、产业扶持、重点建设四类

重点保障事项清单 156 项，涉及资金高达 58.9 亿元。我们将

“三保”、政府债务还本付息等刚性支出足额编入预算，确保

重点任务的落实和财政资金的高效利用。这一举措不仅提高

了资金的使用效率，还实现了集中财力办大事的目标。

五、突出“提绩效”，强化预算绩效评价，提升资源配

置效率

为了进一步提高财政资金的配置效率，我们强化了预算

绩效评价结果的运用。我们邀请了多位专家对部分预算单位

的项目进行了公开评审，并成功审减了约 500 万元的预算。

同时，我们还减少了无偿补助、直接补助等传统方式，转而

支持组建政府产业引导基金。截至目前，市直已参与设立了

只基金，并在阜投资项目 45

个、投资资金 9.1 亿元。这些

基金通过杠杆效应，充分发挥了财政资金的“四两拨千

斤” 作用，为地方经济的持续发展注入了新的活力。

六、突出“强监督”，完善监督体系，确保财政资金安全

规范使用

建立了全方位、多层次的财政资金监督体系，将监督贯

穿于预算编制、执行和决算的全过程。在预算编制环节，加

强对部门申报数据真实性和合理性的审核，防止虚报项目和

预算。执行过程中，利用信息化手段实时监控资金流向，对

于偏离预算安排和绩效目标的情况及时预警和纠正。同时，

开展不定期的专项检查，重点检查重大项目资金和民生资金

的使用情况。加强对预算公开的监督，确保各部门按规定及

时、准确、完整地公开预算信息，接受社会公众的监督。对

发现的预算公开不规范问题进行严肃处理，并要求限期整

改。通过公众监督的力量，促使各部门更加谨慎地使用财政

资金。

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