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在 2024 年全省财会监督业务培训班上的辅

导报告

同志们：

2024 年 6 月 28 日，十四届全国人大常委会第十次会议

表决通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，

自 2024 年 7 月 1 日起施行。此次会计法修改，一方面要

求将单位内部会计监督制度纳入单位内部控制制度，另一

方面强化政府监督，加大了会计违法行为的处罚力度。本

次修改着力于解决当前会计行业的突出问题，有助于强

化“三位一体”会计监督，切实提升会计信息质量。在

此，我将围绕财会监督工作的形势、重点、实践要求以及

未来发展等方面与大家进行深入探讨。

一、深刻认识强化会计监督的现实背景和重要意义

我国会计法自 1985 年

5 月 1 日起施行，已历经近四

十载春秋。自实施以来，这部法律在提高会计信息质量、

维护市场经济秩序方面发挥了重要作用。同时，为了更好

地满足经济发展的实际需要、贯彻落实党和国家重大政策

和决策部署，会计法也在不断自我革新，以适应新形势下

的挑战与需求。本次修改之前，会计法已分别在 1993

年、1999

年和 2017 年经过了三次修改。

近年来，经济社会迅速发展，业务创新十分活跃。与

此同时，康得新、康美药业等财务造假丑闻频出，严重损

害了

投资者的利益。这些事件不仅暴露了企业财务和会计管理方

面的漏洞，更凸显了相关会计法律在会计监督和处罚力度

上的不足。2021 年，国务院办公厅印发《关于进一步规范

财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》

（国办发 [2021]30

号），要求对会计、审计违法违规行

为“零容忍”； 2023 年，中共中央办公厅、国务院办公厅

印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，提出健全

财经领域法律法规和政策制度，依法依规开展监督。鉴于

此，会计法的修改与完善显得尤为迫切。

在此背景下，新会计法的诞生具有划时代的意义，它积

极响应了习近平总书记加强财会监督、有效遏制财务造假的

重要指示精神，是对近年出现的一系列财务造假事件的深刻

反思与有力回应。通过此次修改，会计法不仅进一步强化了

会计监督的力度与深度，还显著加大了对会计违法行为的处

罚力度，力求让法律之“牙”将犯罪行为“刺”得更深更痛，

形成对犯罪者的有效威慑。具体而言，此次会计法的修改保

持现行基本制度的稳定性和连续性，同时在会计监督、违法

行为处罚等方面进行了重点突破，通过提高对单位和个人的

罚款上限、拓宽责任追究范围等措施，大幅提高违法成

本，让违法者付出沉重的代价，有效威慑违法行为。此

外，新会计法的实施还将为会计监督的依法依规开展提

供坚实的法律保障，为市场经济的健康发展营造一个更加

公平、透明、有序的环境。

新会计法的出台不仅是我国会计法治建设进程中的一

次重要里程碑，更是会计监督领域的一次深刻变革，对提

升会计信息质量、维护市场经济秩序、促进经济社会持续

健康发展具有深远的意义。

二、建立健全内部会计监督制度，切实保障会计信息

质量

“三位一体”会计监督体系犹如稳固的三角形基座，基

石由单位内部监督、社会监督、政府监督构成，三方协同联

动、贯通协调，相互依存又彼此独立，共同织就一张严密而

高效的会计监督网络。此次会计法修改进一步完善了内部监

督、社会监督、政府监督“三位一体”的会计监督体系，强

化三方面监督的有机衔接，形成监督合力，提升监督效

能，从而全面提升会计信息质量。新会计法关于内部会计监

督的一个重要调整，就是将内部会计监督制度纳入单位内

部控制制度，内部会计监督制度成为单位内部控制制度的

重要组成部分。内部会计监督纳入内部控制制度体系既是

内部控制制度的内在要求，也是确保会计监督在内部控制

体系中发挥重要作用的现实需要。各单位是构成社会经济

体的基本单元，强化单位的内部控制制度、内部控制实践，

提升个体的会计信息质量，是推进社会整体会计诚信体系

建设，全面提升会计信息质量的基础。

贯彻实施新会计法，需要积极贯彻相关政策文件。各

单位需要根据《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配

套指引》《企业内部控制审计指引实施意见》《关于进一步

提高上市公司质量的意见》《关于进一步提升上市公司财

务报告内

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摘要：

在2024年全省财会监督业务培训班上的辅导报告同志们：2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》，自2024年7月1日起施行。此次会计法修改，一方面要求将单位内部会计监督制度纳入单位内部控制制度，另一方面强化政府监督，加大了会计违法行为的处罚力度。本次修改着力于解决当前会计行业的突出问题，有助于强化“三位一体”会计监督，切实提升会计信息...

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