在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言.docx

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在 2024 年全市优化场竞争环境专题推进会

上的典型发言

尊敬的各位领导，同志们：

习近平总书记强调，要从构建新发展格局、推动高质量

发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的

市场环境。面对新形势新挑战新要求， **区聚焦市场主体全

生命周期，创新完善公平竞争的体制机制、监管模式和服务

功能，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构建公平高效、

诚信守法、安全有序的市场竞争环境。2024 年上半年，**区

公平竞争环境社会满意率达 100%。现将有关工作进展情况

汇报如下：

一、优化公平竞争体制机制。一是构建公平竞争“组

织链”。成立以分管副区长为召集人，区市场监管局局长为

副召集人的公平竞争审查工作联席会议领导小组，研判解

决问题 28 个，高位推动营造公平透明的市场空间。优化公

平竞争审查顶层设计，召开联席会议 2 次，实施公平竞争

审查与合法性审查“联审联动”，形成“起草部门自我审查

—市场监管部门评估—联席会议会商会审—司法部门合法

审查”的四级审查程序， 2023 年以来，审查政策措施 95

件，提出复核意见 13 件，有效把好公平竞争审查“入口

关”。二是优化公平竞争“保障链”。以全会形式审议通过

《关于全面优化营商环境打造“**服务”**样板的实施意

见》，完善市场准入准营、公

平竞争等破除市场准入壁垒改革工作的管理机制。进一步健

全公平竞争政策制度框架，先后配套出台《**区公平竞争

审查投诉举报受理回应机制》等指导性文件 7 件，联合市

内 4 个区县共同发布《关于建立知识产权侵权关联案件复核

处理机制的意见》，有效把好公平竞争治理“过程关”。三

是建立公平竞争“标准链”。围绕产业发展、招商引资、招

标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准 6 方面，形

成市场主体经济活动“公平竞争”监测标准体系，对市场

准入、企业开办、生产经营、破产重整、退出等重点环节

进行规范，有效把好公平竞争落地“评估关”。

二、创新公平竞争监管模式。一是实施预警式监管融

入企业合规改革。结合常见涉企犯罪类型，探索生产销售

伪劣产品、虚开增值税发票等公平竞争合规建设标准，将

个产业纳入《**区涉案企业合规指引》管理。在全省率

先开通线上“企业合规体检中心”，实施企业集中风险监测

预警机制，累计预警检测企业 80

次、发现风险线索 10

条。用好行政约谈、行政指导、指南指引、承诺整改等弹

性手段，整合检察机关与应急、市场监管、税务等力量协

同开展风险隐患排查整治行动 32 次，加强合规监管与行业

治理“深融合”。二是开展公平竞争护企行动。聚焦企业破

除地方保护和市场分割的需求，开展妨碍统一大市场和公

平竞争问题专项整治， 2023

年以来，共梳理涉及市场经营

主体经济活动的政策文件 1200 余件，修改或清理 43 件。聚

焦公用事业、教育、保险、医疗卫生等重点行业和领域，实

施反垄断执法专项行动，推

动市场高效畅通和规模拓展。三是引导规范市场竞争行为。

聚焦企业维护公平竞争权益的需求，聚集公安、网信、卫建、

教育等行业主管部门力量，全面设立公平竞争刑事保护警务

联络员，开展企业网络安全护航和“清朗 ·优化营商网络环

境—整治涉企侵权信息乱象”等互联网专项行动，督促网站

平台加强涉企信息审核管理、加强内容识别预警等手段，对

利用网络平台干扰企业正常生产经营秩序的下达限期整改

通知书 89 份，为企业生产经营营造清朗的网络空间。

三、拓展公平竞争服务功能。一是创新开展质量基础设

施“一站式”服务。以融入质量强省建设为契机，在用好区

级企业服务中心基础上，新建 2 个镇街“一站式”服务工作

站，外聘专家 30 余人为企业提供“点对点”质量帮扶，先后

培训

180

余场（次），解决质量发展、认证认可、食品药品安

全等服务难题 430 个，帮助企业获得市级以上品牌成果 130

项，提升面向广大经营主体的质量综合服务效能。二是创新

开展企业诚信免检服务。依据企业诚信度进行评级分类，除

生态环保、安全生产、投诉举报和国家法律法规有明确规定

的检查以外，在“双随机、一公开”检查中，对于评为 A

类的诚信企业，实施企业降低检查或免检制度；对于评为 B

类、 C 类、D 类的企业，依托数据平台自动生成检查计

划，年内提高检查频次。目前，已向社会公布 2024 年 96

家免检免扰企业名单，截至上半年，全区低风险经营主体增

加至 3942 户、检查总量同比减少 44.2%，经营主体信用合规

意识明显增强。三是创新开展不正当竞争合规服务。聚焦企

业防范不正当竞

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摘要：

在2024年全市优化场竞争环境专题推进会上的典型发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记强调，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境。面对新形势新挑战新要求，**区聚焦市场主体全生命周期，创新完善公平竞争的体制机制、监管模式和服务功能，持续巩固提升公平竞争治理效能，推动构建公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。2024年上半年，**区公平竞...

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