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以全链条培养加强农村干部队伍建设

乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治

过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。山东省

莒县抓住农村干部队伍建设这一乡村振兴“牛鼻子”，全面

深化对干部培养的规律性认识，通过压实责任链、做活培

养链、锻造监督链，着力建设堪当乡村振兴重任的新时代

农村干部队伍。

压实责任链，凝聚“愿干事想干事”的思想共识。全面

推进乡村振兴、提升乡村治理水平与农村干部队伍建设有着

密切联系，莒县坚持“乡村振兴，人才是关键”理念，健全

完善村干部队伍建设体制机制，全面压实县乡村三级抓村干

部队伍建设责任链条。坚持顶层推进，凝聚工作合力。围绕

破解“重视程度不足”问题，将农村干部队伍建设纳入县委

年度工作要点，明确年初“列清单”、年中“对账单”、年底

“收成绩单”，逐级压实责任链条。完善村干部队伍建设“1+N

” 制度体系，以《进一步加强村干部队伍建设的若干意见》为

统揽，分别出台村党支部成员、村委委员、妇女主任、报

账员、网格长等不同群体队伍建设意见，构建起村干部队

伍建设的“四梁八柱”。坚持分类考评，激发工作活力。建

立千村分类考评模式，依据村庄发展基础、资源禀赋等，将

全县 1195 个村划分为“城郊型、资源型、农业型、山区

型”4 种类型，围绕党组织建设、新农村建设、基层治理、

村集体收入等分

类对应不同分值，采取“每月跟踪评、季度观摩评、年底述

职评”的方式全县排名通报。将政治坚定、敢于担当的 65 名

村干部评为乡村振兴“领头雁”，对考评位次靠后、心不在焉、

多次提醒不见起色的 55 名村干部果断调整，真正为担当者

担当、为干事者撑腰。坚持提高待遇，增添工作动力。着眼

增强村干部荣誉感、获得感与幸福感，破解关怀力度不够等

难题，成立专题工作组，组织部门牵头抓总，财政、民

政、农业等部门配合，统筹推进“畅通晋升录用渠道、建

立报酬增长机制、全额落实医保和养老金、全覆盖家访解难

题”4

项行动，逐项督促薪酬分配、荣誉分配、福利分配

等基础工作落实。

做活培养链，锤炼“能干事会干事”的过硬本领。农村

干部能力建设是一项综合性、系统性、长期性工程，是新形

势下农村发展破题解题的关键。着眼更好适应新形势下农村

改革发展需要，依托基层党校开展培训、帮带、比赛等多元

化干部培养，深入实施农村干部赋能提升计划，全面提升村

干部推动乡村振兴高质量发展的能力本领。开展“订单化”

专题培训。在做实党的理论教育基础上，定期征集村干部培

训需求，区分不同特点和短板弱项，研判确定乡村治理、产

业发展等

12 项专题培训。推动“理论+案例+现场”教学融

合，指导乡镇党校依托党性教育基地和重点项目现场，打造

红色传承、产业发展、文旅融合、乡村治理 4 条实训精品路

线，从镇街“一把手”、业务骨干、优秀村党支部书记等基层

干部中聘请 32 人担任现场讲解员，负责情景模拟等沉浸式

教学课程讲解，确保授课内容听得懂、学得会。实施“项目

化”结对帮带。探索常态化结对帮扶，以全程指导提升村干

部素质能力。依托乡镇党校场所，成立“头雁书记工作室”，

择优选拔村党支部书记为工作室主任，并配备党校教师、法

律顾问等人员，协助开展帮扶。工作室每年从软弱涣散

村、集体经济薄弱村中筛选年轻村干部结对帮带，并帮助

壮大集体经济、矛盾纠纷化解等攻坚项目，加快年轻村干

部成长。搭建“实战化”比武擂台。坚持以赛促教促学，

定期组织村干部开展“擂台比赛”活动，巩固培训实效。

以镇街为单位组织考核位次相近、岗位相同的村干部，按

照“实地观摩— 履职汇报—现场质询—集中评议—授奖亮

相—整改提升”流程，推动村干部亮工作承诺、晒工作进

展、比工作成效、评工作实效。同时，纪检、政法、农业

等部门每月派发工作进度清单，与述职相互对应，进行综

合排序。对排名靠前、表现优秀的村干部授予“擂主奖”等

称号。

锻造监督链，倡树“干成事不出事”的良好氛围。加强

干部监督管理，是落实全面从严治党的内在要求，也是建设

高素质专业化干部队伍的客观需要。围绕充分发挥农村干部

队伍作用，以铁的纪律要求锻造覆盖“事前事中事后”的全

过程监督链条。健全事前预警教育机制。出台村干部“十不

准”行为准则，建立农村干部廉政档案，通过来电、调

研、谈话等多种渠道，动态记录村干部履职情况，对出现

负面问题的村干部，根据严重程度给予“红黄牌”预警提

醒，规范日常履职行为。每年开展农村干部廉政警示教育

全员轮训，

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摘要：

以全链条培养加强农村干部队伍建设乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。山东省莒县抓住农村干部队伍建设这一乡村振兴“牛鼻子”，全面深化对干部培养的规律性认识，通过压实责任链、做活培养链、锻造监督链，着力建设堪当乡村振兴重任的新时代农村干部队伍。压实责任链，凝聚“愿干事想干事”的思想共识。全面推进乡村振兴、提升乡村治理水平与农村干部队伍建设有着密切...

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