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市推进旅游景区景点市场化运营督查报告
近几年来， 市委、市政府大力推进旅游强市建设， 我市
旅游产业得到了快速发展。发展优质旅游、推进全域旅游，
是更好满足人民美好生活需要的必然要求，是推动高质量发
展的重要举措， 是做大做优做强全省旅游业的迫切需要。为
深入贯彻上级部署要求， 我们组织督查组分赴全市各旅游景
区通过现场访谈、召开座谈会，了解各地旅游产业发展情况，
听取基层干部和企业代表的意见建议， 分析了当前我市旅游
产业发展的状况， 认清了问题和不足，具体情况如下。
一、我市旅游产业发展的概况
近年来， 我市以建设旅游强市为目标， 以全域旅游为引
领， 充分发挥文化生态优势 ， 将绿水青山转变为金山银
山、 文化资源转变为发展动能，努力构建“*”旅游大格局，
以去 年承办全省旅发大会为契机， 进一步促进了我市旅游
产业的 快速发展，形成*的良好态势。至目前，我市共有国
家 A 级 旅游景区*家，其中国家 5A 级旅游景区*家，4A
级旅游景区 *家，实现“县县都有国家 4A 级旅游景区”目
标；*省 5A 级 乡村旅游点*家、 4A 级乡村旅游点*家， 3A
级乡村旅游点* 家； *省旅游风情小镇*家； *省工业旅游示
范基地*家； 游客 接待总量和旅游总收入年均增幅*％以
上。
二、存在的问题
尽管近几年来我市旅游发展取得了较大的成绩，但与省
委、省政府和人民群众的要求相比， 还面临不少问题， 特
别 是全市*个 4A 和*个 5A 级景区，市场化运营程度不够
高，特 色不够鲜明， 吸引力不够强， 管理服务水平比较
低， 景区综 合效益及龙头带动作用均存在较大不足， 主要
表现在：
（一）推动景区市场化思想不统一 。各级领导干部在思
想认识上对如何推动景区市场化运营还不统一， 在“度”上
把握不准，谁来运营、怎么运营， 股权怎样配比， 心里没有
底， 有的担心景区经营权转让过程中会导致国有资产流
失， 有的担心引进的企业会搞过度性经营， 对资源进行掠
夺性开 发，甚至会破坏文物等。比如*有些景区对景区市场
化运营上 有畏难情绪， 认为景区目前产权不清晰， 市场投
资主体不敢 市场化运营， 再加之招不到专业化的运营公
司， 在工作上不 敢试、不敢闯， 绕着问题走， 在破解难点
痛点上缺乏攻坚克 难的精神和敢于负责的担当。
（二） 旅游资源管理条块分割。 优质资源多数分散在
住 建、园林、农业、林业、水利、宗教等行业部门管理，
产权 不清晰、职责不明确， 为旅游的市场化带来了重重障
碍。比 如*景区，水库归水库管理局管理，书法中心归县文
广新旅局 管理，绿化归园林局管理，西隐寺归宗教部门管
理。
（三）旅游核心产品较为短缺。我市*个 5A 、*个 4A
景 区核心产品短缺， 且市场吸引力较弱。区域特色不鲜
明， 生 态景观特色不明显， 红色景区内涵挖掘不充分， 乡
村旅游停 留在观花采摘上； 淡旺季明显， 以*乡游、 *乡游
为代表的花 海旅游季节性强， 旅游产品对游客的吸引力不
足半年； 旅游
产品项目单一， 缺乏可供游客参与体验的项目， 停留在游
览 观光的初级阶段， 游客停留时间短。
（四）旅游市场要素不健全。“吃、住、行、游、购、娱”
六要素， 每个要素都是一个产业， 每个要素都是真金白
银， 但是我们挖掘得还不够， 很多地方还停留在门票经济
上。比 如中心城区， 虽然配套功能在不断完善， 但匹配度
不够、支 撑性不强，还处于“酒肉穿肠过”的发展阶段，尚
未把“吃、 住、行、游、购、娱”等要素有机地串联起来，
旅游夜经济 没有发展起来。有的景区基础设施不够完善，
交通进入性较 差； 旅游商品的研发、生产、推广、销售体
系不够健全，体 现本地特色的旅游商品种类少、档次较低，
游客购买欲望较 弱。
三、原因分析
（一） 重建设轻管理。 近几年来， 我市为实现“县县
都 有国家 4A 级旅游景区”目标，紧紧抓住承办*年全省旅
发大 会有利契机和国家支持旅游发展有利窗口期， 每个县
都狠抓 了一批大项目，创建了一批国家 4A 级旅游景区。
但景区创 评成功以后， 大部分县（区） 在不同程度上存
在“重建设、 轻管理”的现象， 有些地方专门成立景区管
委会进行管理； 有些地方委托企业进行市场化经营， 但委
托后便一放了之， 管理不到位， 没有持续进行跟踪问效；
有些地方与企业签订 了合同， 但没有去抓落实， 市场化运
营进度很慢， 缺乏久久 为功、驰而不息的定力和韧劲。
（二） 市场主体缺位。 很多大的旅游景区或旅游项目基
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市推进旅游景区景点市场化运营督查报告近几年来，市委、市政府大力推进旅游强市建设，我市旅游产业得到了快速发展。发展优质旅游、推进全域旅游，是更好满足人民美好生活需要的必然要求，是推动高质量发展的重要举措，是做大做优做强全省旅游业的迫切需要。为深入贯彻上级部署要求，我们组织督查组分赴全市各旅游景区通过现场访谈、召开座谈会，了解各地旅游产业发展情况，听取基层干部和企业代表的意见建议，分析了当前我市旅游产...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：4 页
大小：12.96KB
格式：DOCX
时间：2024-11-17
