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从五个方面着力推动绿色基础设施建设

绿色发展是一种以可持续发展为目标、以环境保护为基

础、以经济绿色增长为核心的发展模式。它不仅关注经济增

长，更重视生态环境的保护和恢复，旨在建立一个可持续、

公正、绿色的未来。随着全球气候变化和环境问题日益严重，

绿色基础设施建设已经成为世界各国共同关注的焦点。因此，

在推进绿色基础设施建设的具体工作时，我们需要从以下五

个方面着力。

发挥空间规划先导作用，因地制宜画好绿色基础设施规

划图。贯彻落实党的二十届三中全会关于深化生态文明体制

改革的精神，以中共中央、国务院 2024 年发布的《关于加

快经济社会发展全面绿色转型的意见》为指引，加快建立

绿色基础设施空间规划体系。绿色基础设施在规划建设中

强调多层级性，针对不同的空间规划层级，应充分考虑当

地的自然条件、资源禀赋和经济发展需求，制定差异化规

划内容和建设标准，实现城市空间结构优化、城市生活品

质提升、服务能力水平提高。在区域尺度，通过整合国家

自然保护区、国家森林公园、文化娱乐走廊等生态资源，开

展生态空间布局。在城市尺度，通过统筹大型城市公园、农

场和林地、城市慢行网络等生态资源的保护与利用，引导

城市建设。在社区尺度，通过建设屋顶花园、街道景观、

雨水滞蓄设施等，串联活化社区绿色空间节点。

坚守生态保护红线，全面推进生态环境分区管控计划表。

生态保护红线也是绿色基础设施建设不可逾越的底线。生态

环境分区管控是深化生态保护红线的重要举措，也是绿色基

础设施建设的重要保障。生态环境管控注重分区分类差异化

协同，通过科学化、精细化和智能化工作手段，划分生态环

境管控单元，编制生态环境准入清单，科学开展生态保护与

污染防治工作，实现生态功能修复、环境质量改善、城市治

理水平提升。鼓励各地探索生态环境分区管控的数字化应用

场景，例如搭建生态环境分区管控数据应用平台，绘制生态

环境分区管控体系“一张图”，助推生态环境分区管控由“治”

到“智”。

深化金融供给侧改革，打通绿色金融赋能绿色基础设施

快车道。绿色金融是绿色基础设施建设的“血液”。截至

2023 年末，我国本外币绿色贷款余额达到 30.08 万亿元，

其中基础设施绿色升级产业贷款余额达到 13.09 万亿元。

未来要按照中国人民银行等七部门 2024 年 3 月份发布的

《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》要

求，积极推动绿色金融改革。创新绿色基础设施的投融

资模式，搭建政银企合作平台，拓宽绿色基础设施项目的

资金来源，为绿色基础设施建设提供多元化的融资渠道和

金融支持，加快绿色基础设施项目落地实施，实现项目融

资成本降低、经营主体活力增强、绿色低碳循环发展。同

时，在金融高水平开放的要求下，也要积极争取国际资

金，有序推进绿色金融市场双向开放，打造多层次的产融

平台，发挥金融杠杆作用，畅通绿

色基础设施建设的国际投融资渠道。

坚持创新驱动，构建新质生产力引领绿色基础设施新航

线。绿色基础设施建设离不开技术的支持，推进绿色低碳发

展，科技创新是关键。以新质生产力为引领，将生态低碳理

念与科技创新深度融合，推动绿色转型和产业升级，提高绿

色基础设施的建设质量和运营能力，实现资源利用效率提高、

污染物排放减少、城市吸引力增强。探索在特定区域内构建

新型融合绿色基础设施体系，对特定区域里的生产生活需求

进行系统梳理，打造零碳公园、零碳建筑、零碳交通、零碳

工厂、零碳文化场馆等应用场景。鼓励有条件的城市大力提

升基础设施生态品质，应用新材料、新设备、新技术、新工

艺，建设高品质绿色基础设施，以科技赋能引领城市发展迈

向“近零碳”。

树立可持续发展理念，全民共创人与自然和谐共生的中

国画。绿色基础设施建设关系到每一个人的生活，需要全社

会共同参与。加强生态文明宣传教育，通过公开会议、社交

媒体等多种渠道，传递绿色基础设施的概念、益处和参与方

式，让人们充分认识到绿色基础设施建设的生态效益和经济

效益，引导全社会共同参与绿色基础设施建设，实现全民环

保意识增强、参与积极性提高、发展成果共建共享。同时，

由政府牵头，推行绿色生产生活方式，促进传统产业绿色转

型，推进资源节约集约利用。不断完善生态环境举报奖励机

制，鼓励社会大众基于可持续发展理念积极提供绿色生产生

活违法行为线索。

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摘要：

从五个方面着力推动绿色基础设施建设绿色发展是一种以可持续发展为目标、以环境保护为基础、以经济绿色增长为核心的发展模式。它不仅关注经济增长，更重视生态环境的保护和恢复，旨在建立一个可持续、公正、绿色的未来。随着全球气候变化和环境问题日益严重，绿色基础设施建设已经成为世界各国共同关注的焦点。因此，在推进绿色基础设施建设的具体工作时，我们需要从以下五个方面着力。发挥空间规划先导作用，因地制宜画好绿色基...

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