在2024年全市城市一刻钟便民生活圈建设试点工作推进会上的交流发言.docx

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在 2024 年全市城市一刻钟便民生活圈建

设试点工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市坚持“党建引领、服务先行、系统集成”

理念，按照“1+6+X” 模式推深做实“党建十”邻里中心，

全力打造开放、集约、共享的“一刻钟”便民生活服务圈，

在提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，有效提升基层

治理“邻”聚力。

坚持高标高质，系统谋划推进。“一盘棋”谋划部署。针

对多头建设、力量单一、资源分散、功能不齐等问题，**市

坚持将“党建十”邻里中心建设工作列入“书记工程”,组建

工作专班，强化统筹部署，科学做好空间规划和专项规划。

围绕“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所

乐、事有所办”6 项功能，通过大力整合新时代文明实践

站、老人活动中心、便民服务站等场所，合理布局建设点

位，因地制宜拓展 X 功能服务。“分步走”全面覆盖。全面

摸排辖区内村(社区)党群服务中心硬件基础、发展需要、

群众需求等情况，综合考量山海乡镇条件、村情村财差异

等，制定出台 2022 年—2025 年全覆盖工作方案，明确 6

项目标任务、 19 条措施以及 227 个邻里中心建设任务，

按照“引领型、特色型、标配型”三个层次，进行分类建

设，有序推进全覆盖。 “闭环式”压茬推进。结合季度党建

体检，建立“一月一调

度、一季一检查”机制，划分四大片区，及时深入“一线蹲

点”帮促指导；定期组织梳理复盘“党建＋”邻里中心建设

的实际成效、特色亮点、存在不足，深入查找问题根源，逐

项对题认账、靶向整改，累计督促协调解决 210 项问题，

确保高质高效完成既定计划任务。

坚持务实管用，提升功能质效。因地制宜，分类施

策。 **市综合腾挪、整合、租赁、新建等方式，积极盘活

废旧供销社、旧小学、古大厝等各类场所和闲置资产进行

建设。举办“党建领航组工担当”专题培训班、村主干培

训班，专题组织外出学习借鉴先进经验，帮助镇村干部结

合实际找准目标、拓宽思路；同时，根据村、社区、园

区“党建＋”邻里中心不同服务对象、服务需求等要素，

进行差异化培育、精准化赋能。服务下沉，拓展功能。推

动市直各职能部门将邻里中心作为公共服务资源投放的主

渠道，系统梳理市直单位下沉活动服务、资金项目 120 余

项，在邻里中心弹性植入“四点半课堂”、长者食堂、医疗

义诊、文化娱乐等服务 154 项；强化市镇村三级联动，组织

64 个市直单位与村党组织结对共建，发挥市直单位业务相

对较专、资源相对丰富的优势，指导帮助谋划建设邻里中

心；聚焦“一老一小”，积极对接高校、工青妇、返乡大学

生、银发人才等，常态化组织策划“大手牵小手”、党课进

邻里、非遗文化进邻里等各类活动 2135 场。贯通建设，综

合利用。扎实推进村级组织机制牌子整治，整合归并办公服

务场所，推动相同功能在同一空间、相近功能在复合型空间

统筹使用；推行功能室“轮值日”，在邻里中

心设立“两代表一委员”活动室、“邻里会客厅”“民情茶室

” 等平台载体，组织党员干部、乡村能人、律师等专业力量

常态定期驻点，开展议事协商、矛盾纠纷化解、政策咨询

等服务。

坚持常态长效，强化机制保障。探索多种运营模式。针

对村（社区）策划能力弱、活动较单一等问题，**市打破党

委、政府包办的固定思维，鼓励探索村级自办、公益性扶持、

国有企业兜底运作等模式。依托“红马甲”活动载体，集结

党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿服务队等力量进邻里中

心报到服务；同时，深入开展“党建强引领乡贤助振兴”行

动，广泛成立村级乡贤理事会并进驻邻里中心，畅通乡贤建

言献策、“智力回归”、专业服务渠道，依托乡贤优势资

源，积极对接引入专业机构等第三方运营服务，进一步优

化服务供给，保证常态运营。健全多元投入机制。建立健

全邻里中心“政府主导、镇村配套、乡贤捐赠、全民参

与”的多元投入机制。坚持将“党建＋”邻里中心建设纳

入为民办实事重要项目，给予每个新建点位 10

万元启动资

金，目前累计下拨启动资金 1650 万元、兑现奖补资金

1495 万元；深入开展以 “六好六无六奖励”为主要内容的

和谐村创建，鼓励乡贤、村民将移风易俗节省资金投入长

者食堂、南音传习、托幼帮带等邻里中心建设，充分调动

基层共建共治共享热情。实施动态管理机制。推行“晋

星、降星、摘星”动态星级管理机制，组织部牵头六有功

能主管单位组建考评组，深入各邻里中心开展现场指导、拉

练、验收，并结合各乡镇（街道）自

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在2024年全市城市一刻钟便民生活圈建设试点工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**市坚持“党建引领、服务先行、系统集成”理念，按照“1＋6＋Ｘ”模式推深做实“党建＋”邻里中心，全力打造开放、集约、共享的“一刻钟”便民生活服务圈，在提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，有效提升基层治理“邻”聚力。坚持高标高质，系统谋划推进。“一盘棋”谋划部署。针对多头建设、力量单一、资源分散、功...

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