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在全省县(市、区)党委政法委书记政法

业务能力培训班上的交流发言

止纠纷于诉前化矛盾于微澜

区委常委、区委政法委书记

区立足“抓前端、治未病”诉调对接新模式，止纠纷于

诉前，化矛盾于微澜，全力将综治中心打造成矛盾纠纷化解

的“集散地”,夯实主动创稳底板。今年 1—9 月，区法院

分流至综治中心诉前调解案件 4904 件、诉前分流率

75%,调解成功 3644 件、成功率达 74.3%,民商事案件立

案数较去年同期下降 9.3%。

夯实诉调对接“阵地链”,既要“引流”也要“实

效”。围绕“全量接受”建阵地，坚持“非诉挺前、应调

尽调、能调不判”原则，区综治中心全量接受诉前调解案

件，建立“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心，设置信

访、司法、法院、公安、检察院等 5 个接待窗口，实现群

众诉求接待由“群众等”向“等群众”转变。围绕“服务

有心”优阵地，组建涵盖 91 个调解组织 269 人的调解员队

伍，在综治中心常驻 8 个重点部门专业调解员 63 名、轮

驻专业律师 116 名、第三方调解机构 1 个 9 人，设立金牌

调解室、行业调解室等各类调解室 7 个，为工作高效开展

提供了力量保障。围绕“治理有效” 拓阵地，纵向贯通

10 个乡镇(街道)、80 个村(社区),依托党群服务中心、

便民服务中心同步建设综治中心，整合派

出所、司法所等资源力量，打造群众“家门口”的矛盾纠纷

化解平台，从源头开展矛盾纠纷排查化解工作。

拓宽诉调对接“组织链”，既要“纵延”也要“横

延”。健全诉调对接机制，形成“统一受理、诉前甄别、中

心委派、分类流转、闭环管理”的线上线下协同工作流程，

将婚姻家庭、相邻关系、小额债务等适宜调解的案件，全

量转入综治中心调解，有效提高了诉前调解案件的流转率

和成功率。选取已生效的各类案件判决书为判例，向调解

员详细剖析案件法律关系和法律适用，不断提升调解成功

率。严格诉调考核奖惩，加强对住建、人社等 13 个重点职

能部门以“常驻、轮驻、随叫随到”方式进驻综治中心开展

调解工作的统筹调度和日常考核，并将诉调对接工作纳入

平安建设及主动创稳考核指标体系，对因工作落实不到

位、调解不及时导致发生重大民转刑和个人极端暴力案事

件的，严肃倒查问责。

拧紧诉调对接“责任链”，既要“定责”也要“压

责”。主动靠前，警调诉调联动，围绕婚姻家庭等矛盾纠

纷多发重点领域，建立警调诉调对接机制，推动行业协会、

职能部门、调解组织一体调解。今年以来，全区化解各类矛

盾纠纷 28046 件、化解率 99.8%。将“一站式”诉调对接

拓展为“现场合调”，由“单一接诊”变“集体会诊”。分

级调解，凸显化解时效，拓展“区-镇（街）-村（社）”三

级联调对接机制，强化网格化服务管理，简单纠纷由网格员

就地调，复杂纠纷由镇（街）联合调，疑难纠纷由当事

人“点单+分案”综合调，逐级推动各类纠纷化解。

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摘要：

在全省县(市、区)党委政法委书记政法业务能力培训班上的交流发言止纠纷于诉前化矛盾于微澜区委常委、区委政法委书记区立足“抓前端、治未病”诉调对接新模式，止纠纷于诉前，化矛盾于微澜，全力将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”,夯实主动创稳底板。今年1—9月，区法院分流至综治中心诉前调解案件4904件、诉前分流率75%,调解成功3644件、成功率达74.3%,民商事案件立案数较去年同期下降9.3%。夯实诉调对接“阵地链”,既要“引流”也要“实效”。围绕“全量接受”建阵地，坚持“非诉挺前、应调尽调、能调不判”原则，区综治中心全量接受诉前调解案件，建立“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心，设置信访、司法...

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