在2024年全市高标准农田建设暨解决农村承包地细碎化问题试点工作推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全市高标准农田建设暨解决农村

承包地细碎化问题试点工作推进会上的汇

报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**区抢抓入选解决承包地细碎化试点契机，坚持“承包

权不动，经营权连片”原则，选取**镇**村、**村等 12 个村

先行先试，积极探索“四变”模式，将错落分布的“小田”

整合成方正平整的“大田”,推动 8200 余亩耕地集中治理，

化解了承包地细碎、效益低下的问题，为农业规模化、专业

化、产业化发展奠定基础，实现农田增量、农业增效、农民

增收、新型农业经营主体增利。

试点先行，“愿景图”变“施工图”。一是因地制宜明思

路。立足**镇耕地布局细碎化、人均耕地占有量少、农业生

产力量薄弱等实际问题，在广泛调研、多次论证的基础上，

明确**村、**村 12 个村居作为试点区域，组织专家学者根

据试点区域土地现状编制治理方案，明确承包地细碎化治

理路径。二是组织引领强支撑。成立由镇党委书记牵头抓

总的工作领导小组，下设政策指导、服务保障等 6 个专项

小组，同步将 12 个村党支部纳入小组成员单位，形

成“1+6+N”工作推进体系，及时就土地流转提供政策咨

询及问题协调服务，保障试点工作有序开展。三是党员带

头促推进。组织 214 名

党员上门走访包靠 1700

余户群众，通过村民说事、村民代表

会议等途径，宣传政策、答疑解惑，引导村民自愿签订土地

流转协议。试点区域内，共有村民 6606 人、群众支持率

100%。探索“以图查地、以图管地”机制，巩固土地确权

登记颁证成果，确保承包地经营权回溯可查、清晰明了。

集中连片，“巴掌地”变“一块田”。一是“以地换地”

模式。坚决杜绝“一刀切”，针对有种植意愿的农户，采取“以

地换地”的方式，在流转大方边缘设置 600 亩“自种区”，按

照“面积不变、地块集中”的原则，将原有土地与“自种区”

内土地的承包经营权进行互换。目前，已将原有“小块

地” 整合成自种区 108 户、108 块“大块地”，实现在保障村

民合法权益的基础上，自种农户“化零为整”的生产格

局。二是 “整村流转”模式。以村为单位，探索“整村推

进、集中连片”的推进方式，由村集体对全村土地统一规

划整理、对外发包，推动试点片区 7600

余亩土地流转给经

济实力强、农业管理经验丰富的田润、亿草汇 2 家农业公

司，实现“全村一块田”规模化经营。三是“减垄增地”模

式。打破田垄边界，

将各分散地块间的废弃沟渠打通铲平，充分用好田埂地、废

弃生产路等后备耕地资源，实施土地平整工程，扩大有效种

植面积，提高耕土连片度。累计对 2900 余处田埂、边角地

治理，新增可耕种土地面积 500 余亩。

提升地力，“盐碱地”变“高产田”。一是推动土壤改良。

推广盐碱地等耕地后备资源综合利用试点经验，采取“深松

深耕+增施有机肥+秸秆还田”治理模式，改善土壤理化性

质，

降低土壤含盐量，促进农作物生长。如，按照有机肥 200kg/

亩/年的标准，计划连续施用 3

年，预计耕地地力平均提高

0.5 个等级。二是创新耕作模式。结合区域特点和栽培习

惯，发挥高位作物玉米的边行优势，扩大低位作物大豆受

光空间，探索可复制、可推广的大豆玉米带状复合种植经

验。购进专用播种、收获机械设备，推动 900 余亩玉米大

豆带状复合种植，取得“玉米不减产、多收一季豆”的成

效。三是完善田间设施。依托高标准农田改造工程，建立

健全灌排、路网及生态防护体系，确保农田旱涝保收、高产

稳产。规划建设“斗农级”农田水利系统，加深加宽主要灌

排渠道，配套建设毛渠，推动灌排系统全线贯通；硬化主要

田间道路约 2.5 公里，为农业生产及农产品流通提供便利

条件。

市场运作，“小农户”变“新农民”。一是建立利益联结

机制。针对流转土地，建立“新型农业经营主体+村集体

+农户”经营机制，由村“两委”和村民代表与田润、亿

草汇 2 家公司商谈土地流转价格，确定土地流转费用 750

元/亩/年，其中，50 元作为村集体收取田埂、生产路和农

田水利设施使用费，村集体每年增收 3 万元以上。同步释

放农村剩余劳动力 2500 余人，从事养老服务、家政保洁、

为经营主体务工等工作，平均每户增收约 2 万元，实现新

型农业经营主体、村集体、农户三方共赢。二是推行全程

社会化服务。委托**亿海农业机械有限公司、**农启农业

开发有限公司等社会化服务组织，聚焦“耕种管收储

销”环节，打造集种肥供应、技术指导、机械租赁、粮食

收储、粮食售卖等功能于一体的综

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在2024年全市高标准农田建设暨解决农村承包地细碎化问题试点工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：**区抢抓入选解决承包地细碎化试点契机，坚持“承包权不动，经营权连片”原则，选取**镇**村、**村等12个村先行先试，积极探索“四变”模式，将错落分布的“小田”整合成方正平整的“大田”，推动8200余亩耕地集中治理，化解了承包地细碎、效益低下的问题，为农业规模化、专业化、产业化发展奠定基础，...

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