XX县关于创新基层治理推进为基层减负工作情况的报告.docx

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XX 县关于创新基层治理推进为基层减负工

作情况的报告

今年以来，我县聚焦党建引领基层治理，坚持高位推进、

目标导向、边思边干，创新构建完善基层治理体系框架，在

完善组织领导、分解重点任务、健全机制保障上持续发力，

“ ”绘就基层治理新画卷。

一、坚持高位推进，坚决扛牢政治责任

自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化、深化为

基层减负工作领导，将试点工作作为固本之策，推动工作落

细落地。

(一) “ ”以学为基精准抓。把学明白作为工作开展的

起点，开展全县专题集中培训班，邀请省级专家学者来梅授

课。精心组织全县大学习、大研讨，县级领导、乡镇和县直

部门主要负责同志撰写心得体会 56 篇。多次赴省、市对接

工作、取经求宝。持续跟进学习，深化理论认识，牢牢把

准工作方向。

(二)上下协同全力抓。县委、县政府主要负责同志带

头扛责、全程指导、深抓落实。抽调 8名骨干力量，组建基

层治理体系框架试点工作专班，与县委社会工作部形成合

力、共同推进。10 家县直职能部门领办课题 12 个，聚焦

重点任务和关键环节，县镇村组四级联动、协同探索。

(三)市县一体共同抓。市县两级职能部门组建调研专

班，一体下沉调研、立题破题解题。市县乡村四级面对面调

研，带问题探讨，摸底起草《乡镇权责运行中减负增效的调

查与思考》等高质量调研报告 6 篇。围绕厘清权责边界，剖

析秸秆禁烧、农村宅基地及农民建房管理等乡镇权责事项典

型案例 10 则，以例为引，探求构建权责利匹配的高效工作体

系。

二、坚持目标导向，靶向施策力促实效

紧紧围绕试点根本目标和主要任务，细化工作方案，明

确时间表路线图，强化工作统筹，重点攻坚。

（一）重塑组织架构为基层聚力。做实城乡治理单元，

在城区，优化调整治理单元 324 个，在五祖镇，优化调整村

民小组562 个，推动党组织和群众自治向塆组、小区延伸。

“ ”通过完善双线四级组织体系，强化党组织对各类组织和

工作的领导，发挥党员先锋模范作用，健全纵向到底的基层

党组织架构。以发展经济组织、群团组织、自治组织和社区

“ ”社会组织等四类组织为抓手，推动群众组织横向到边。

（二）厘清权责边界为基层减负。遵循权责法定、实事

求是和减负赋能的原则，选取我县镇、五祖镇 2

个乡镇和农

业农村、自规、城管、经信等 4 个部门深入研究分析，全面

理清乡镇工作事项清单，按照基本权责、法定配合权责、协

商配合权责清单等 3 “ ”个方面进行细化分类，以六办三中心

为权责承接单元，梳理形成乡镇基本权责清单 45 项，乡镇法

定配合权责清单 24 项。按照权责利匹配的原则，对非乡镇法

定职责的、但又需要乡镇配合的 15 件事项达成协商。同步推

动乡镇综合执法改革，优化村级工作事务清单，进一步为基

层明责、赋能、减负。

（三）推动资源下沉为基层赋能。依托乡镇机构改革、

资源平台服务下沉等工作载体，结合教联体、医共体、养联

体、数共体等改革，一体推动编制、财力、力量、权力、平

台、服务向基层一线倾斜，新增乡镇事业编制 180

名，运转

保障资金 3000 “余万元。依托现有数据库，探索村级一套

”表改革，持续为基层加码赋能。

（四）改进考评监督为基层松绑。构建每年一次的统考

格局，对 16

“ ”个乡镇按照五五三三进行差异化考核，建立

“完善 +X” “考评办法。突出基层和群众评价，推行以上评

” “ ” “ ”下和以下评上相结合。引进第三方机构，完善考评体

“ ”系。探索制定《精准问责工作指引》，杜绝部门旁观 “上级

” “ ”甩锅，严格落实三个区分开来，为奋进者撑腰壮胆。

三、坚持边思边干，健全机制保障长远

坚持边干边推、边推边提，将好经验、好做法及时总结

固化为机制成果。

（一）完善减负机制。强化村民小组长选、育、管、用

“ ” “链条，明确七员职责，建立固定补贴+绩效补助+误工补

助+”专项补助的结构性津贴制度。以小区物业服务企业红黑

榜、渡河村人居环境评比为切口，探索群众互评机制。建立

乡镇权责清单事项评估、协商配合事项准入退出动态调整、

“ ”一事一议配合事项准入退出等机制，把牢责任向乡镇下

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XX县关于创新基层治理推进为基层减负工作情况的报告今年以来，我县聚焦党建引领基层治理，坚持高位推进、目标导向、边思边干，创新构建完善基层治理体系框架，在完善组织领导、分解重点任务、健全机制保障上持续发力，绘就基层治理“新画卷”。一、坚持高位推进，坚决扛牢政治责任自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化、深化为基层减负工作领导，将试点工作作为固本之策，推动工作落细落地。（一）以学为基精准抓。把“学...

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