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在以工代赈工作推进会议上的交流发言

近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈

工作的重要指示精神，坚守“赈”的初心、发挥“赈”的实

效，紧紧围绕群众就业增收，在谋项目、找群众、抓统筹、

强指导、重实效上持续发力、久久为功，走出了一条“以工

代赈”助力“强村富民”新路径。

一、加强组织领导强推动，干事氛围越来越浓。一是建

强领导机制。成立由县委、县政府主要领导任双组长，分管

县领导任副组长，县直有关职能部门为成员的县以工代赈工

作领导小组。同时，建立发改、财政、交通等 15 个重点部门

和各乡镇(街道)组成的县级以工代赈沟通协调机制，县直

有关部门和各乡镇(街道)严格落实主体责任，切实做好以

工代赈项目储备、建设调度等各项重点工作，以强有力的领

导机制保证以工代赈工作落地落实、见行见效。二是夯实要

素保障。做好人员保障，成立县以工代赈项目服务中心，为

县发改局所属事业机构，核定事业编制 2 名，设主任 1

名，并及时配备到位。做好资金保障，2023 年以来，共争

取以工代赈项目 9 个，县级财政安排以工代赈配套资金

338.8 万元。做好用工保障，出台《县劳务工作站建设实施

方案》,着力解决农村劳动力组织难、培训难、管理难等问

题，为以工代赈项目建设提供有力保障。三是强化协调联

动。县委、县政府主要领导亲自谋划、靠前指挥，2023 年

以来，先后 3 次专题

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调研督查。全县各级各部门扛牢责任、密切配合、联动发力，

县以工代赈项目服务中心充分发挥职能作用，常态化开展政

策解读、项目实施、资金管理等方面督促指导。各乡镇（街

道）切实履行项目业主主体责任，制定实施方案、明确工作

责任、创新工作机制、狠抓工作落实。2023 年以来，共召

开以工代赈专题会议 9 次、调度会 11 次、业务培训会 6

次。

二、抓实项目推进稳增收，项目质量越来越优。一是项

目谋划科学精准。广泛听取群众意见，通过村民代表大会和

群众会，提出项目支持产业，研究建设具体内容，讨论施工

组织方式、利益联结模式等。组建项目评审专家组，实行一

项目一审查，通过“实地走访+审查文本”相结合的方式，对

申报项目可行性、必要性、效益分析等进行全面审查论证。

征求政府决策意见，编写项目决策评估报告，由发改、财政

和行业主管部门联合出具项目综合评估意见，并通过县政府

审核。2023 年以来，全县谋划以工代赈专项资金项目 28

个，总投资 13329 万元，拟争取以工代赈资金 10243 万

元。已成功申报以工代赈项目 9 个，争取以工代赈专项资

金 5555 万元。二是项目实施规范严格。制定印发《县以

工代赈指导手册（试行）》，制作以工代赈项目实施流程

图，对以工代赈项目实施各环节作出明确指导。推

行“433”公开公示模式，定期公示项目情况、财务收支、

工分积分、劳务报酬“4 项内容”；严格执行县、乡、

村“3 级公开”，通过政府门户网、镇、村公示栏、设立公

示牌“3 个载体”公示，让项目建设在阳光下推进。推行一

个项目一个监督组、一个微信管理群、

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一幅进度图、一个意见箱“四个一”监督管理体系，有力确

保项目实施规范有序。三是项目管护及时高效。项目建成后

及时开展资产确权并报发改部门备案后移交给村级管理，明

确产权归村集体所有，并将资产委托由村集体经济合作社经

营管理。同时要求项目收益企业作出固定资产维护承诺书，

确保项目管护不缺位、赈济作用持续发挥。抓实产业发展，

充分利用以工代赈项目健全的配套设施，以实施“强村富民”

三年行动为抓手，不断壮大项目支持产业。县 x 镇茶产业基

础设施建设工程建成后，带动当地群众就业 1679 人次，人均

150 元/天，发放务工报酬 25 余万元，茶叶增收 80 余万

元。

三、突出服务惠民显实效，赈济效应越来越好。一是出

台政策支持。加强推广以工代赈政策支持，在全省率先印发

《关于在政府投资项目和民间投资项目中大力实施“以工代

赈”促进当地群众就业增收工作方案》，编制了交通、水利、

农业农村等八大领域用工环节指导目录，分类明确最低劳务

报酬占比和县域内劳务报酬占比，进一步规范劳务组织管理

和劳务发放。2023 年，推广以工代赈方式的重点工程项目共

9 个，完成投资 8993.88 万元，带动当地群众务工 1757

人，发放劳务报酬 1469.63 万元，劳务报酬占比达到

16.34%，人均增收 0.84 万元，其中“四类人员”参与务工

308 人，人均增收 0.43 万元。二是积极发动群众。项目建

设时坚持“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽

量不用专业队伍” 原则，积极引导动员条件适合、意愿强烈

的群众参与项目建设，优先吸纳脱贫不稳定户、易地搬迁

户、边缘易致贫户和

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摘要：

在以工代赈工作推进会议上的交流发言近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，坚守“赈”的初心、发挥“赈”的实效，紧紧围绕群众就业增收，在谋项目、找群众、抓统筹、强指导、重实效上持续发力、久久为功，走出了一条“以工代赈”助力“强村富民”新路径。一、加强组织领导强推动，干事氛围越来越浓。一是建强领导机制。成立由县委、县政府主要领导任双组长，分管县领导任副组长，县直有关职能部门...

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