经验做法：构建社区服务综合体 激活基层治理新动能.docx

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经验做法：构建社区服务综合体激活基层
治理新动能
为有效破解城市治理和服务面临的困难问题，市严格落
实党中央和省委、州党委关于党建引领基层治理部署要求，
以城市基层党建“规范化、特色化、智慧化”建设为统领，
以提升社区综合服务能力为目标，通过构建 “x 聚力”社区
服务综合体，健全治理服务体系、建强治理服务平台、优化
治理服务机制、激发治理服务活力，持续提升社区党组织治
理服务能力，激活党建引领基层治理新动能。
一、健全社区大融合治理服务体系。搭建社区综合治理
服务构架。市以辖区 44 个社区为单元，将 403 个州、市机
关 企事业单位分别与驻地社区党组织结为 “x 聚力”社区
服务 综合体，加强机关、事业单位、国有企业、两新组
织、“三新” 领域等党组织与所在社区党组织联建共建，共
同开展“党务 大体检、民诉大收集、活动大联办、服务大
比拼、体系大健 全、品牌大提升”六大行动，各级各类党
组织有效联动，实 现“月月有专场、周周有活动”。完善社
区网格管理服务体系。 依托市域社会治理智慧化平台，建
成“横向到边、纵向到底” 的“1+4”全科网格服务体系，
将 307 个党组织建在社区网格 上，由 1038 名党员兼任社区
网格员，依托社区服务综合体成 员单位组建党员先锋队、
志愿服务队、城市快警等服务队伍 参与社区网格服务，实
现“服务网中走、事在格中办”。提升
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社区治理服务保障能力。以实施社区“书记领办”项目为抓
手，积极整合各级各类优势资源，加大保障力度， 不断提
升 社区服务能力，切实为群众办好事实事。按照社区每年
不少 于 1 个项目的标准，累计投入财政资金 1200 多万
元，实施 社区“书记领办”项目 88 个，覆盖居民群众 23
万余人。
二、建强社区一体化治理服务平台。建强社区综合服务
阵地。市严格按照“外观标识规范化、窗口设置统一化、服
务功能多元化、运行管理制度化、文化展示多样化、便民服
务特色化”标准，打造规范化社区党群服务中心 44 个，同步
建成一批居民小区、商务楼宇党群服务驿站，着力打造社区
综合服务矩阵。拓展社区综合服务功能。立足社区服务群众
实际，持续优化社区服务阵地规划布局，增加社区综合服务
配套设施，不断完善社区综合服务功能，形成党群服务、教
育培训、协商议事、民生事项、便民商业等 5 项共性化服务
以及多类个性化服务的“5+N”服务体系。聚焦“一老一小”
等重点服务对象，建成社区居家养老服务中心 12 个，引入第
三方机构参与运营管理，以无偿或低偿的方式为辖区老年人
提供送餐助餐、休闲娱乐、日间照料等服务。建成标准化“儿
童之家”9 个，为辖区儿童提供课外娱乐、临时照料等关爱
服务。搭建社区综合服务平台。推行社区“合伙人”制度，
立足居民实际需求，将社区内所有公共服务场所、闲置空间
进行整合， 以“资源换服务”的形式，招募社会资本、投资
主体参与建设管理，打造群众身边微服务平台。x 街道 x 社
区有效盘活老旧小区周边闲置资源，引入社区合伙人参与老
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旧小区管理，有效解决无物业服务难题。x 街道 x 社区通
过 招募“第三方”对 6 亩多的预留发展用地进行改造，建
成生 态停车位 100 多个，有效解决周边群众停车难问题。
三、优化社区全链条治理服务机制。 建立“三方联动”
问题诉求收集机制。市探索建立“需求方、资源方、服务方 ”
三方联动机制， 明确街道、社区党组织作为服务主体，深入
网格一线定期走访收集居民群众诉求，建立“需求清单”，依
托社区服务综合体，精准链接资源方，提供个性化服务。健
全“书记楼宇协商会”问题交办机制。针对居民群众问题诉
求，建立“书记楼宇协商会”议事机制， 由社区党组织书记
召集，相关职能部门负责人和居民代表共同参加， 突出“点
问题、共商议、定思路”，广泛开展议事协商，分级分类交办
任务，现场能解决的问题现场答办，现场不能解决的问题由
社区党组织书记积极协调上级帮助解决。2023 年以来，社区
党组织书记深入基层一线召开“书记楼宇协商会”256 场次，
交办解决问题诉求 647 个。完善“五社联动”办理落实机制。
聚焦各类交办问题，抓实党建引领“五社联动”，积极构建以
社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以
社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的联动办理落实
机制，高效回应和解决群众急难愁盼问题。先后在 x 社区、
x 社区、x 社区成立社区基金，组建圆梦微心愿服务队、“太
阳花”巾帼志愿服务队等服务队伍常态化开展服务。2023 年
以来，累计实施“五社联动”关爱项目 11 个，开展点对点、
面对面精准服务 217 场次，服务居民群众 1.86 万人次。
摘要：

经验做法：构建社区服务综合体 激活基层治理新动能为有效破解城市治理和服务面临的困难问题，市严格落实党中央和省委、州党委关于党建引领基层治理部署要求，以城市基层党建“规范化、特色化、智慧化”建设为统领，以提升社区综合服务能力为目标，通过构建“x聚力”社区服务综合体，健全治理服务体系、建强治理服务平台、优化治理服务机制、激发治理服务活力，持续提升社区党组织治理服务能力，激活党建引领基层治理新动能。一、...

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