二十届三中全会感悟：坚持问题导向 全面深化改革.docx

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十届三中全会感悟：坚持问题导向全面
深化改革
党的二十届三中全会 7 月 15 日至 18 日在京召开，大
会 对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部
署。 这是全国人民政治生活中的一件大事，也是世界观察
中国、 读懂中国的重要窗口。习近平总书记指出，改革是
由问题倒 逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。当
前，X 发展正 处于爬坡过坎的关键时期，我们必须强化问
题导 向， 聚焦 瓶 颈制 约， 全面 深化 改革 ，全 力破 解一
批“老大难”问题，让 创造活力竞相迸发、比较优势深度转
化、改革红利充分释放， 打造经济社会发展“升级版”,开
创X科学发展、跨越发展新 局面。
从当前最迫切的领域改起，着力优化发展环境。纵观制
约发展的各种障碍，恋权不放、审批过多仍然是问题的焦点、
风暴的中心。我们将拿出“壮士断腕”的决心、“猛药祛病”
的勇气，大刀阔斧地推进行政审批制度改革，努力打造公平
高效、充满活力的市场环境。特别是要探索建立权力清单制
度，清单之外的，一律不得实施审批；充分落实企业投资自
主权，推进投资创业便利化，积极推动流程再造，取消或简
化前置性审批，推行容缺预审，落实好“马上就办”,提高审
批效率。同时坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，
把管理的重心从前置审批转移到过程服务、后端服务中，把
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应该管的事情监管到位，把该服务的对象服务到位。积极探
索推进政府购买服务的路径和办法，更好发挥市场在资源配
置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造良好发展环境。
从农村最关键的问题改起，着力发展集体经济。土地是
农民的命根子，也是决定农村发展的关键所在。我们将把深
化农村集体土地改革作为壮大农村集体经济的着力点，在符
合规划与用途管制前提下，抓紧土地承包经营权及农村集体
建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序
流转，积极探索针对不同集体土地的可开发用途， 走“出让
土地、建房收租、以地生财”的发展模式。积极引导青口、
尚干、上街、荆溪、甘蔗等城中村、镇中村的农村集体经营
性建设用地使用权进入有形土地市场交易，增加农村集体经
济收入。充分利用“三旧”改造优惠政策，大力推进集体厂
房改造，支持建设市场、商铺、写字楼等物业。
从群众最期盼的地方改起，着力优化公共服务。随着城
乡一体化加快推进，广大群众对建立城乡统一、更加公平的
社会保障体制呼声更为强烈。我们将顺应群众期盼，以促进
公共服务均等化为取向，积极稳妥推进城镇基本公共服务常
住人口全覆盖，力争在较短的时间内实现城乡居民在制度上
的公平和公共资源上的共享。探索建立城乡统一的基本医疗
保险制度，将城镇居民医保和新农合两项制度并轨运行，统
筹城乡“一体化”的基本医疗保险制度试点工作，对缴费额
度、报销比例、药品报销目录等方面进行调整，统一标准，
统一待遇，统一管理。探索建立健全城乡统一的低保制度，
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根据地区经济社会发展情况，适当提高农村低保对象补差水
平，进一步缩小城乡低保差距，逐步实行城乡一体的低保标
准。构建城乡统一的新型住房保障体系，开展城镇住房与农
村宅基地指标置换试点，逐步将保障性住房覆盖面向农村延
伸，确保城镇、农村住房保障资源随城镇、农村人口自由流
动而灵活调配，进一步实现城乡居民住房保障全覆盖。
从影响最突出的环节改起，着力强化征地拆。当前， X
与 兄弟县市一样，也面临着征地拆迁瓶颈制约，需要用改
革的 办法，从利益导向、工作机制等方面破解。我们将与时
俱进， 在不折不扣地落实省里制定征地补偿标准的基础
上，对按时 完成交地任务的被征地群众实行以奖代补的办
法，赢得群众 的理解和支持。加大力度推进上街、荆溪、
甘蔗、祥谦等乡 镇街道被征地村生产生活留用地开发，通
过经营获得收益， 让被征地农民共享发展成果。对于用留
用地指标置换成经营 性不动产，只能用于出租，不得变
现。同时全面开展“违法 占地、违法建设”的专项整治，
确保新“两违”零增长、老 “两违”负增长， 真正达到拆
除违建促进拆迁的目的，为项 目建设、经济社会发展营造
良好环境。
摘要：

二十届三中全会感悟：坚持问题导向 全面深化改革党的二十届三中全会7月15日至18日在京召开，大会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。这是全国人民政治生活中的一件大事，也是世界观察中国、读懂中国的重要窗口。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。当前，X发展正处于爬坡过坎的关键时期，我们必须强化问题导向，聚焦瓶颈制约，全面深化改革，全力破解一批“老大难”...

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