关于全县国有资产盘活情况的调研报告.docx
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关于全县国有资产盘活情况的调研报告
按照县人大常委会 2024 年工作要点安排，县人大常
委 会副主任吴飞带领预算审查室、财经工委、监司工委组
成人 员对我县国有资产盘活情况进行了专题调研，现将调
研情况
报告如下：
一、全县国有资产盘活工作开展情况
去年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会逐步恢复
增长，但是受房地产市场等各种因素影响，政府基金收入持
续下滑，地方财政收支矛盾十分突出，依然面临紧平衡压
力。 加之地方政府债务风险防控的要求，积极扩大有效投
资面临 资金压力。为全面贯彻落实中央、省关于进一步盘
活存量资 产、扩大有效投资各项要求，形成存量资产和新
增投资的良 性循环，全面提升基础设施运营管理水平、拓
宽社会投资渠 道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风
险、降低企业负 债水平，县政府及有关部门持续加大县域
内低效闲置国有资 产盘活力度，提高国有资产的利用率，
致力于破解县域发展
资金制约困境，有效助推县域经济社会高质量发展。
(一)高位推动，摸清底数。盘活工作启动以来，经县
委研究同意，成立了 X 县存量资产盘活领导小组，在领导
小 组高位推动下，由财政局(国资委)牵头，在全县范围
内开 展国有资产清查。通过自查、分类审查、核实、汇
总，全县
75 家行政事业单位资产总额 X 亿元(账外资产 X 亿元),
其
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中：教育系统资产总额 X 亿元；卫生系统资产总额 X 亿元。
通过进一步梳理分类分析，摸排有效资产 X 处 X 亿元。其中：
重点领域资产 X 处，资产总价值 X 亿元； 开发区资产 X
处，
资产总价值 X 亿元。
（二） 强化调度， 分类实施。 领导小组每周定期召开资
产盘活推进会，并责成牵头部门将有效资产按照产权是否清
晰、能否直接变现、是否具备融资条件等情况梳理分类， 形
成详尽有效的资产台账，并及时掌握资产盘活过程中存在的
问题， 动态分解资产盘活任务， 分类推进。截至目前， 文体
旅局名下 X 广场商铺已成功办理产权证；X、X 等六条河道
河 工用地经营权无偿划转给县建投集团； X、X 等三条河道
河工 用地经营权无偿划转给县交控公司；将 X 市 X 园场等
七家农 场土地使用权无偿划转给 X 市乡村振兴投资开发有
限公司， 待审计完成后评估入账；将 X 县 X 中心粮站等七
家粮食企业 股权无偿划转给 X 市乡村振兴投资开发有限公司，
待 6 月底 审计完成后评估入账； 水厂等资产供水公司已
入账，待 5 月
底划转结束后由交投并表入账。
（三） 先易后难， 理清路径。 随着资产盘活工作的逐步
推进， 从分类梳理的资产现状出发，采取先易后难、逐个击
破的方式，对上述广场商铺、河工用地、国有粮站和农场产
权等采取容缺办理机制， 注入国有公司， 壮大净资产， 提高
国有企业投融资能力， 已经取得初步进展。同时对开发区范
围内科创大厦、安置房剩余房源、已收储土地和厂房等资产，
由国有金融投资控股有限公司与自规局、住建局、土地发展
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中心等部门积极开展会商，探索市场化出让、出售、公开挂
牌等路径，切实实现资产有效盘活和保值增值。
二、资产盘活工作中存在问题
（一）盘活资产底数尚需进一步摸排梳理。2022 年以来，
国务院及财政部等各部委多项政策连续出台， 相关政策体
系 逐步深化完善， 存量国有资产盘活进入系统推进新阶段，
资 产盘活的覆盖范围逐步扩大， 国办法〔2022〕19 号文件
明确 盘活存量资产重点方向为重点领域、重点区域和重点
企业。 从我县资产盘活工作开展情况看， 目前仅限于行政
事业单位 及部分国有农林场站及园区等， 对国有企业存量资
产， 特别 是历年来通过投资驱动形成的可经营性存量资
产还需进一 步盘查梳理， 有效全面盘活， 形成存量资产和
新增投资的良
性循环。
（二） 盘活资产方式尚需进一步研究探索。 国务院文件
对优化完善存量资产盘活方式提出通过不动产投资信托基
金、PPP、产权交易、改扩建结合、兼并重组及发挥国有资本
投资和运营公司功能作用等 7 种方式实现存量资产优化盘活。
X 省政府 X〔2022〕X 号文件结合我省实际从 9 大领域分别
指 导性地提出了分类盘活的方式方法。我县目前资产盘活方
式 仅限于产权转让、股权注入、出租、出售和土地招拍挂
等路 径，灵活运用资产证券化、TOT、ROT 和引入民营资本
及战略
投资方面尚需进一步研究和探索。
（三） 盘活资产潜在价值尚需进一步挖掘。对已经通过
一定方式盘活的资产， 特别是通过产权、股权转让或注入等
摘要：
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关于全县国有资产盘活情况的调研报告按照县人大常委会2024年工作要点安排，县人大常委会副主任吴飞带领预算审查室、财经工委、监司工委组成人员对我县国有资产盘活情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、全县国有资产盘活工作开展情况去年以来，随着疫情防控平稳转段，经济社会逐步恢复增长，但是受房地产市场等各种因素影响，政府基金收入持续下滑，地方财政收支矛盾十分突出，依然面临紧平衡压力。加之地方政府债务...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：6 页
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时间：2024-08-02
