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在 2024 年总工会理论学习中心组集体学

习会上的交流发言

同志们：

习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话

时指出，要不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力。

组织力是工会生命力的具体体现，是创造力凝聚力战斗力的

来源和保证。早在 1921 年中国劳动组合书记部成立时就

强调组织力的重要性，在其宣言中明确“因为这样一个团体

(产业组合)才能算是一个有力的团体，要这样一个组织

法，劳动者才能用他们的组织力，做奋斗事业”。增强工会

组织力，既是中国工会十八大的明确要求，也是实现各项

目标任务、推动新时代工会工作高质量发展的基础和保

障。借此机会，

围绕中心组学习内容，我谈几点体会。

第一，不断扩大工会组织有效覆盖是增强组织力的核心

内容。将职工群众组织起来，切实维护好广大职工群众合法

权益，是工会的法定职责，也是重大政治任务。当前，**职

工、用人单位众多，但工会组织覆盖仍有不足。面对职工队

伍结构深刻调整和新技术新业态快速发展，工会要坚持“职

工在哪里、组织建设就跟进到哪里”的原则，不断扩大有效

覆盖。一是延伸触角，推动工会组建工作向新业态、新领

域拓展。重点抓好“一大一小”企业工会建设，大型互联

网企

业、平台企业由全总和省级工会直接穿透管理，带动货运挂

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靠、快递加盟、外卖送餐代理商等关联企业规范建会；探索

社区网格工会、城市综合体工会等组织方式，实现对小微

非公企业有效覆盖。二是接长手臂，以新就业形态劳动者

等为重点做好会员发展工作。强化职工主体地位，利用大

数据分析职工需求，优化工会组织形式和区域分布，探索

流动窗口入会、职工沟通会现场入会等便捷入会方式，加

快推进网上

入会，广泛吸纳职工，实现想入能入、应入尽入。

第二，健全完善工会组织体系是增强组织力的基础工程。

长期以来， **总工会在党的领导下，形成了比较完备的组织

体系。要着眼于理顺能级管理，构建纵向到底、横向到边、

点面结合、条块互补的全覆盖组织体系，逐步建立起高质高

效的矩阵式工会组织网络。一是发挥产业工会“领航员”作

用。用好联合制、代表制组织形式，优化产业工会委员会结

构，注重把新兴产业、非公企业吸纳进来，增强广泛性代表

性。充分发挥产业工会在职工维权中反应链短、执行力强的

特点，开展行业工资集体协商，推动构建和谐劳动关系。二

是发挥县级工会“桥头堡”作用。要在深化“县级工会加强

年”成果基础上，重点解决县级工会人、财、物、机制等瓶

颈问题，推动叫响一批各具特色的亮点工作和服务品牌。三

是发挥基层工会“终端”作用。拓展各地全域融合的“小三

级”工会组织网络，推动乡镇（街道）、开发区（工业园区）、

村（社区）工会建设提质，强化区域性、行业性工会联合

会建设扩面，充分发挥其在协调劳动关系、维护职工合法

权益

中的独特优势。持续推动服务、平台、资金、资源下沉，为

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基层赋能，让职工群众在企业内、家门口享受工会服务。

第三，严格规范工会民主是增强组织力的重要保证。工

会民主化程度越高，越能得到职工群众的信任和支持。一是

坚持工会民主选举制度。从二次劳大首次采用民主选举的方

式产生全总执委会开始，民主选举制度经历了从确立、完善

到巩固深化的发展。要始终坚持并不断规范工会民主选举，

确保工会领导机构由会员大会或会员代表大会选举产生，保

障会员充分发表意见、行使民主权利。二是健全工会民主决

策制度。工会领导班子特别是主要领导干部要做发扬民主的

表率，坚持集体领导与个人负责相结合，充分发挥工会领导

机构作用，处理好民主与集中的关系，重大问题要经工会委

员会集体讨论、集体决策。三是加强企事业单位民主管理。

要坚持职代会这一基本形式，以非公企业为重点，以区域性、

行业性职代会覆盖小微企业，以头部企业建会建制带动新

业态企业等，推广网上职代会、网上职工代表提案等互联

网时代民主管理形式，增强职工民主意识，引导职工有序

表达利

益诉求。

第四，大力提升工会干部能力素质是增强组织力的关键

所在。建设高素质专业化工会干部队伍，是提升工会工作能

力水平的重要保证。一是构建工会干部能力素质模型。要从

政治力、领导力、管理力、专业力、沟通力、执行力、创新

力、团队力、规范力、数智力等多维度，明确能力要求和工

作标准，重塑工会干部教育培训体系，制定个性化培训方案。

要发挥能力素质模型在工会干部招录选拔、考核评价、队伍

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摘要：

在2024年总工会理论学习中心组集体学习会上的交流发言同志们：习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时指出，要不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力。组织力是工会生命力的具体体现，是创造力凝聚力战斗力的来源和保证。早在1921年中国劳动组合书记部成立时就强调组织力的重要性，在其宣言中明确“因为这样一个团体（产业组合）才能算是一个有力的团体，要这样一个组织法，劳动者才能用他们的组织力，做奋...

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