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关于合理配置审计项目资源的思考

在审计高质量发展要求下，审计工作的广度、难度加大，

审计任务加重而审计资源不足的难题日益凸显。新的形势要

求审计机关更加有效统筹配置审计项目资源。审计人员是审

计工作的主体，配置审计资源主要是对人力资源的调配，应

当力求在确保项目质量的同时，尽可能提高审计人员工作效

能、最优化地利用审计人力资源。

一是依据审计领域指定分配审计项目。

目前，市县审计机关内设机构一般对应上级审计机关设

置。各业务处(科)室负责各自业务领域内的审计项目，同

时对口承接上级审计部门授权的审计项目。这样的划分方式，

对不同领域、类型的审计项目，可以实现专业化审计，有利

于审计人员更充分发挥自己的专业特长和技能优势，也有利

于对同一类型项目统一审计尺度和法规使用标准，提升审计

项目质量，降低审计风险。因此，审计项目分配时，可以优

先将专业程度较高或上级审计部门对口授权的审计项目分

离出来指定由相关业务部门负责实施，其余项目再另行分配。

二是依据工作量均衡分配审计项目。

在保证质量的同时，审计项目分配也必须考虑部门审计

人力资源的具体情况，避免部门之间忙闲不均，造成整体组

织效能低下。分配审计任务应当在考虑审计领域的同时，尽

量实现人均工作量均衡化。相对均衡的工作量也更利于营造

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公平的氛围，促进审计人员提高工作积极性，提升工作效率。

可对部分相对普通的审计项目或由单个部门难以完成的某

类审计项目，如每年数量较多的经济责任审计，则可以依据

工作量，采用工作量均衡目标下的随机分配，减少人为因素

干扰。此外，为进一步激发审计人员审计热情、提升审计质

效，可适度引入激励机制。

三是适当打破部门边界分配审计项目，注重人才培养。

对于难度大、体量大、较新型的审计项目，在分配任务

时，可以打破部门边界，采用多专业融合、多方式结合、多

部门保障的资源配置模式。对于多部门合作的审计项目，应

注意在前期编制审计工作方案，确定工作组织实施方式、审

计要求等，以保证各部门的协调配合度。审计项目分配要尽

量做到确保项目审计质量和促进审计人员成长之间的平衡，

既要保证审计质量，又要给予审计人员锻炼各类审计项目、

提高综合能力的机会。这就需要项目分配时，在遵循依据审

计领域指定分配与依据工作量均衡分配的基础上，适当考虑

各部门各年度负责项目类型、难度的平衡。

实际中由于某些工作需要提早布局等原因，可能存在计

划未完全确定，先安排部分项目的情况，依据工作量分配项

目是一个动态调整的过程，需要在年度计划确定后，确保

分配后各部门完成年度最低工作量。上述配置审计项目资

源的思路只是为项目分配时提供一个思路，并不排除后期

因实际需要进行人员调整等，而在年终考核时，部门及个

人工作量

的计算，应依据实际情况，重新确定。

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关于合理配置审计项目资源的思考在审计高质量发展要求下，审计工作的广度、难度加大，审计任务加重而审计资源不足的难题日益凸显。新的形势要求审计机关更加有效统筹配置审计项目资源。审计人员是审计工作的主体，配置审计资源主要是对人力资源的调配，应当力求在确保项目质量的同时，尽可能提高审计人员工作效能、最优化地利用审计人力资源。一是依据审计领域指定分配审计项目。目前，市县审计机关内设机构一般对应上级审计机...

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