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提升金融支持科技创新能力水平

中央经济工作会议提出，“要以科技创新推动产业创

新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模

式、新动能，发展新质生产力”。金融是国民经济的血脉，

是国家核心竞争力的重要组成部分，促进科技创新离不开

金融的有力支撑。要坚持把金融服务实体经济作为根本宗

旨，不断优化金融资源配置，提供全方位、多层次金融服

务，更好服务科技

创新，以强大的金融有力支撑科技和产业创新。

近年来，商业性金融、政策性金融发挥各自优势，在促

进科技创新上发挥了重要作用，政府及监管部门出台针对性

政策措施，加大对科创企业的信贷支持力度、鼓励金融机构

创新金融产品和服务、降低科创企业的融资成本等，科技型

中小企业、高新技术企业融资环境得到明显改善。同时也要

看到，金融支持科创企业发展仍存在困难挑战，具体表现为

政策性金融与商业性金融的协调尚不充分，金融体系与创新

需求之间尚不适配，直接融资与间接融资还不平衡，等等。

更好发挥金融支持科技创新重要作用，需从商业性金融和政

策性金融两方面切实发力。

一方面，商业性金融需以多样化金融产品与服务支持科

技创新。

传统的商业性金融，表现为以贷款为代表的间接金融和

以股权、债券融资为代表的直接金融。商业性金融可实现灵

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活的贷款期限和还款方式、多样化的融资产品、较高效率的

审批流程，在支持科技创新方面具有优势。通过专门针对科

技领域的金融产品，如科技创业贷款、知识产权融资和研发

专项基金等，金融机构不仅能为科技创新提供资金支持，

还能够为科创企业的研发投入和市场推广提供可行的解

决方案，有助于激发企业的创新活力，促进科技成果转化

和产业

升级。

着力推进商业性银行对科创企业的信贷服务能力建设。

不断完善科创企业认定标准，围绕研发投入、科技人员、发

明专利、产权转化等指标细分科创企业目录，为政策支持提

供统一可操作的标准。鼓励银行推广项目前期贷款、知识产

权质押贷款、科技创新研发贷款、产业园区贷款、科技转化

贷款等，引导更多金融资源投向科创企业，满足企业多元化

需求。考虑为企业开设信贷绿色通道，加快资金投放进程，

给予贷款优惠利率支持，降低企业融资成本。大力支持投贷

联动、知识产权质押等方式，从应用场景出发，适应企业转

型升级的金融需求，探索科技金融服务新模式，加快项目的

资金落地。

着力拓宽对科创企业的直接融资渠道，提高企业直接融

资比例。鼓励银行积极联合商业性金融同业，拓展服务能力，

为科创企业提供更为丰富优质的金融服务。同时，做好上市

后备企业的遴选、培育工作，选择一批创新能力强、成长迅

速、特色优势明显、极具发展潜力的重点企业，集中政策资

源给予重点支持，做强做大一批具有行业影响力的上市后备

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企业。

着力发展面向科创企业的科技金融，加大对优质经营主

体的扶持力度。一是加快推进科创企业知识产权金融创新，

建立健全标准化产权评估流程，建立全国性知识产权交易市

场，提升知识产权变现能力和流转效率。二是合理把握“专

精特新”企业信贷准入门槛，优化担保方式和信贷流程，进

一步完善科技型中小企业信贷风险分担体系。三是考虑对

“专精特新”企业单列贷款规模，保障贷款供应，有针对性

地提供信贷产品组合，依据企业所处生命周期不同阶段的资

金需求特点，提供更加优惠的定价策略。四是对种子期和初

创期的企业，通过投贷联动策略为企业提供综合金融服务，

对于成长期和成熟期的企业，可在贷款之外为企业提供并购

融资、财务管理等高附加值服务。

另一方面，政策性金融要以机制创新的乘数效应促进科

技创新。

政策性金融是以主权信用或多边信用为依托，以实现国

家、区域乃至全球公共政策或战略性目标为宗旨的一种金融

形态。政策性金融机构有其独特优势，是我国金融体系的重

要组成部分。强化政策性金融机构职能定位，更好发挥政策

性金融作用，才能有效满足需求，有效支持风险较高、周

期较长的科技研发项目，发挥财政资金杠杆撬动作用，吸

引更

多资金支持科技创新。

进一步优化可持续发展的支持机制。政策性金融以中长

期贷款为主，不以利润最大化为经营目标，追求可持续运行

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摘要：

提升金融支持科技创新能力水平中央经济工作会议提出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，促进科技创新离不开金融的有力支撑。要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，不断优化金融资源配置，提供全方位、多层次金融服务，更好服务科技创新，以强大的金融有力支撑科技和产业创新。近年来，商业性金融...

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