村级集体经济组织发展粮食产业调查报告.docx

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村级集体经济组织发展粮食产业调查报告

Xx 市 xx

区辖 xx 镇 xxx 个村，面积 xxxx 平方公里，

总人口 xx.x 万。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、

中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等多

项国家级荣誉。连续十年荣获全国中小城市投资潜力百强

县称号，四次跻身 xx 省“十强县”, XXXx 年 xx 市唯一入

围西部地区县域经济百强榜。近年来，xx 区把粮食安全这一

“国之大者” 摆在首要位置，坚定树牢底线思维，探索建立

以xxx 个村级集体经济组织为主体的“三谋三稳”粮食种植

生产托底机制，有力确保粮食产业稳面积、稳产量、稳增

收，实现了保障粮食安全、壮大村级集体经济和促进群众

增收三者有机统筹、

同向而行。

一、基本情况

区委、区政府把发展粮食适度规模经营作为壮大农村集

体经济的重要途径，支持村级集体经济组织流转土地全力发

展粮食产业。至目前，全区发展粮食适度规模经营的村 xxx

个，占比 xx%, 流转土地 x.xx 万亩，其中流转土地 xxx-

xxx 亩的村 xx 个， xxx-xxxx 亩的村 xx 个， xxxx 亩以上

的村 xx 个。由于农村集体经济组织“统”的作用发挥充

分，全区粮食生产总面积稳中有增，比 x 年前增长了 x 万

亩，复种指数从 x 年前的 x.xx

提高到了 x.xx, 提高了 x.x

% 。今年 xx.x 万

亩小麦喜获丰收，总产达 xx.x

万吨，xx 万亩秋粮已进入收获

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期，总产达 x.x 万吨，超额完成了 xx 万吨的年度粮食生产

任务。预计 xxxx

年全区村级集体经济总收益比 xxxx 年翻

两番，年收益 x 万元以下的薄弱村可减少到 xx%以下，年

收益 xx

万元以上的较强村将达到 xx%以上。

二、主要做法

（一）谋路径“粮”策，稳“面积”之底。为确保粮食

安全， xx 区“两手”并重稳面积。一是建立健全农村土地流

转审查备案机制，规范土地经营权流转行为，确保农地农用，

优先用于粮食生产，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

同时，积极宣传政策，及时兑付粮食补贴，广泛动员群众、

新型经营主体发展粮食产业，力争能播尽播；二是针对部

分群众种植秋粮积极性不高、缺劳力等问题，充分发挥村

集体经济组织“统”的作用，把发展粮食适度规模经营作

为壮大农村集体经济的重要路径，通过流转土地规模种植、

统一盘活季节性撂荒地等方式，扩大粮食种植面积，确保应

播尽播。为激发村集体经济组织托底积极性，对发展粮食产

业流动资金贷款，由农担公司提供担保，财政资金给予全

额贴息。同时，按照新种植 xxx 亩以上 x.x 万元、xxx 亩

以上 x 万元、 xxxx

亩以上 x 万元、 xxxx 亩以上 x 万元

标准给予一次性真金白银奖补。目前，村集体经济组织参

建高标准农田 x.x 万亩、吨粮田 x 万亩，建设夏玉米“万

亩示范方”x 个、“千亩示范片”xx

个；紧盯季节性撂荒

地及水边、井边、渠边等重

点区域，扩种粮食 x.x

万亩，实现粮食面积只增不减。

（二）谋技术“粮”策，稳“产量”之底。充分发挥村

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级集体经济组织规模种植优势，大力推广先进农业技术，依

靠技术升级稳产量。每年储备玉米良种 xx 万公斤以上、小麦

良种 xxx 万公斤以上、播种机 xxxx 台以上，切实做强保障

服务；推广建成玉米增密度核心示范区 x 万亩，辐射带动区

x 万亩，全区玉米种植平均密度 xxxx-xxxx

株，亩增加产量

xx 公斤以上。推广小麦“xxxx”宽幅沟播技术 xx 万亩以上，

推广玉米“xxxx”技术 x 万亩、密植技术 x 万亩、机收减

损技术 xx 万亩；使用财政衔接资金支持农田水利基础设

施修复建设，推广卷盘式喷灌机、平移式喷灌机、管灌滴

灌等节水灌溉技术 x 万亩，全面促进农机农艺融合和“一体

化作业”。村级集体经济组织规模种植，广泛助推农业技术

升级，有力

保障了粮食稳产增产提质，实现了既保面积、更保产量。

（三）谋政策“粮”策，稳“增收”之底。创新实施

“让利群众、双向付费”政策，实现保障粮食安全、壮大

村级集体经济、促进群众增收互促共进。一是村集体经济

组织流转土地规模种植秋粮，除及时足额兑付土地流转费

外，将获得收益按照一定比例向农户分红，保障群众获

得分红收益。二是村级集体经济组织在群众季节性撂荒地

种植夏玉米后，若群众有秋收意愿，只需按照市场最低价

向村级集体经济组织支付成本费用，其余收益全部归群众

个人所有；若群众无秋收意愿，则由村级集体经济组织按

照市场价格足额支付耕地单季流转费，确保群众利益不受

损失。双向付费模式，核心是确保群众增收，有利于调动

群众流转土地积极性，便于村

级集体经济组织大规模流转土地实施规模种植和技术推广，

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村级集体经济组织发展粮食产业调查报告xx市xx区辖xx镇xxx个村，面积xxxx平方公里，总人口xx.x万。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等多项国家级荣誉。连续十年荣获全国中小城市投资潜力百强县称号，四次跻身xx省“十强县”，xxxx年xx市唯一入围西部地区县域经济百强榜。近年来，xx区把粮食安全这一“国之大者”摆在首要位置，坚定树牢底线思维，探...

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