全县关于党建引领乡村治理的实践与探索.docx

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全县关于党建引领乡村治理的实践与探索

习近平总书记强调，“乡村振兴要夯实乡村治理这个根

基”，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。

进一步探索党建有效引领乡村治理，凝聚治理主体、创新

治理路径，破解乡村治理难题，对实现乡村振兴和社会治

理现代化具有重要的现实意义。为此，X 县着力梳理分析工

作现状、存在问题和对策建议，为做好党建引领乡村治理

工作提供有

益参考。

一、做法与成效。今年以来，X 县以列入全省党建引领

乡村治理试点县为契机，成立由县委书记担任组长的创建工

作协调推进组，下设“一办四组”，推行“一核四化三行

动” 创建载体，明确“7+N”试点示范创建基础工作事项，

聚焦党建引领与乡村治理的内在逻辑和路径选择，进行了

一系列探

索实践，取得了阶段性成效。

（一）在组织联动上下功夫。注重发挥基层党组织政治

功能和组织功能，探索“村村联动”“村社联动”等组织联

动模式，在全县成立“联村联社”党委 X 个，覆盖 X 个

村，推动资源共享、抱团发展。比如，成立联村党委，帮

助 X

个村连线开通公交车线路，抱团发展特色产业，治理

水平显著提升。探索推行村党组织引领农村社会组织规范

化管理，建立重大活动事项向村党组织报备制度，制

定“五要十不准”准

则，规范备案村级社会组织 X

个，改造提升民俗活动场所

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处。比如，将村内宗祠改造成为农民文化广场、家规家训展

示点，添置农家书屋、民间调解室，赋予新功能、新内涵。

（二）在汇聚力量上下功夫。注重集聚头雁队伍、下派

人才、党员等各层面人员力量，创新推行村党组织书记“提

级谈话”工作，建立“一报告两清单”监管机制，采取现场

会、比武练兵等方式帮促提升村干部履职能力；探索集聚下

派力量助力乡村振兴，将下派人才的特长优势与各村需求相

匹配，开展“组团化、片区化”跨村服务，实现下派干部“效

用最大化”；同时，构建“村党组织+网格党小组+党员家庭

户” 三级组织体系，通过党员联户帮治、党员带富先锋培

育、党员责任区等模式，充分发挥党员先锋模范作用。比

如，建立联户帮办机制，由村主干一人带十户、两委成员

一人带五户、党员一人带三户、村民代表和网格员一人带一

户，织密党建

引领治理网。

（三）在群众参与上下功夫。注重激发群众内生动

力，抓好乡村治理“五小平台”建设，因村制宜灵活搭建小

板凳、小食堂、小积分、小网格、小微权力等治理平台，

就近就便设置 X 处议事亭、议事长廊、议事小院，常态化

运营长者食堂 X 余所，引导 X 个村建成智慧化平台，畅

通村民诉求渠道，激发村民参与乡村治理热情。比如，推

行“逢五说事”，把每月农历初五、十五、二十五设为“集

中说事日”，引导群众积极建言献策；探索“数字+乡村治

理”模式，通过“一图统揽、一图统管”让网格高效运

转，使便民服务更加快速便

捷。

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二、存在的问题。随着省级试点县创建工作的不断深

入，在实践中也发现了一些问题不足与制约因素，集中体

现在三

个重点环节：

（一）从党建引领的“能力”来看，党组织自身建设水

平参差不齐。基层党组织功能强弱与乡村治理成效呈高度关

联性。在调研走访中发现，我们的村级党组织建设个体差异

比较明显。一是村党组织功能不够强。部分村级党组织不具

备引领乡村治理的政治整合力、社会动员力和群众号召力。

有的阵地建设不规范，落实“三会一课”制度形式化；有的

民主决策、民主管理、民主监督形同虚设，党务、村务、财

务公开敷衍了事，影响党员和群众对党组织的信任度；有的

对“党建引领”理解模糊，不善于以党组织名义开展工作，

办事“低调”、不懂宣传，群众基础不实，工作推动不畅。

二是“头雁”队伍素质不平衡。虽然“一肩挑”书记的年

龄、学历结构大幅优化，但部分人员的能力素质并不适应

乡村治理新要求。有的基层经验欠缺，思路不清、办法不

多，打不开工作局面；有的习惯用老思路、老方法办事，

缺少接受新事物、新知识的能力，治理水平差强人意；有个

别村的党组织书记主要心思没放在村内事务上，专注度不

够、执行力不强。三是党员示范作用不明显。党员是党组织

的细胞,是党的战斗力的基础。X 县农村党员的流动性很大，

全县 X 余名农村党员中长期稳定在村的占比仅 1/3 左右，

直接影响了党组织的正常运行，发展党员、审议重大事务

时都是好不容易才

能凑够人数。尤其是留在村里的党员往往年龄偏大、文化偏

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摘要：

全县关于党建引领乡村治理的实践与探索习近平总书记强调，“乡村振兴要夯实乡村治理这个根基”，为我们做好这项工作指明了方向、提供了根本遵循。进一步探索党建有效引领乡村治理，凝聚治理主体、创新治理路径，破解乡村治理难题，对实现乡村振兴和社会治理现代化具有重要的现实意义。为此，X县着力梳理分析工作现状、存在问题和对策建议，为做好党建引领乡村治理工作提供有益参考。一、做法与成效。今年以来，X县以列入全省党建...

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