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关于全市制造业高质量发展情况的调研报

告

一、XX 市发展先进制造业的重大意义

（一）发展先进制造业是我市实现经济稳定、创新发展

的内在要求。我市重点行业以生产煤电钢焦产业链上游产品

为主。在当前错综复杂的国内外环境下，长期维持规模速度

型的粗放式发展，对现有产业的安全和可持续发展提出挑

战。发展先进制造业在实现经济稳定增长方面，相较于我市

传统产业更具优势。前瞻性布局先进制造业，构建生态循

环、协同集聚的产业体系，可以提高产业链供应链抗风险

能力，摆脱过去产业发展中存在的倚煤倚重、缺乏发展韧

性的弱点。

实践证明，我市要在全省经济“大比拼”中争先进位谋发展，

就必须从原有产业链低端锁定、低附加价值的粗放型经济发

展模式中脱身，加大创新驱动力的培育，大力发展先进制造

业，依托原有产业资源优势，实现产业间融合协同发展。

（二）发展先进制造业是我市落实“双碳”战略目标，

实现绿色转型的关键举措。我市承担着全省能源重化工基地

建设的历史使命，传统制造业企业单位能耗大，存在高碳锁

定、节能技术落后等问题。技术突破是实现“双碳”目标的

核心驱动，并为传统制造企业的绿色转型发展提供了机会窗

口。当前，新一轮技术变革、高水平对外开放战略和承接外

部地区制造业产业转移工作部署，为我市制造业实现高端化、

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智能化、绿色化发展提供了现实可能。

（三）发展先进制造业是我市聚焦“三区三地”建设目

标，推动制造业振兴升级的必然选择。一是在供给侧结构

性改革和“双碳”战略目标驱动下，煤炭、钢铁等高耗能

行业进行了多轮整合优化，在节能减碳等技术工艺加持

下，先进产能占比不断提高。二是随着研发创新和技术运

用，劳动密集型制造行业占比逐步下降。三是高技术和高

端装备制造业发展迅猛，成为引领制造业高质量发展的重

要推动力。为此各地都把制造业振兴升级摆到更加突出的

位置。制造业是实体经济的主体，具备产业链条长、关联

度高、带动性强的特点。我市聚焦“三区三地”建设目

标，明确打造中部地区先进制造业基地定位，就是把握产

业变革大势，主动适应新发展阶段形势变化，破除路径依

赖，增强发展主动性可持续性

的必然选择。

二、当前 XX 市实现制造业升级的优劣势分析

（一）XX 市发展先进制造业的积极性因素

1.具备发展先进制造业的现实基础条件。一是地区资源

优势明显。制造业转型升级是聚力特色优势产业领域。我市

市内矿产资源十分丰富，被国家确立为能源重化工基地，

能源和原材料产业基础较为完备，具备发展装备制造、有

色金属精深加工等产业的比较优势。结合长期积累的产业

基础和资源禀赋，目前培育的两批市级重点产业链中具备

传统产业优势者过半。此外，我市人均工资低于全省平均

水平，具备

劳动力要素成本比较优势，而采矿、制造行业就业人员年平

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均工资水平相对较高，人员就业吸纳能力强。二是先进制造

业不断发展壮大。全市制造业规模持续扩大。2023

年，全市

制造业增长 6.8%，工业战略性新兴产业增长 12.6%，分别

快于规上工业 2.9、8.7 个百分点。其中，新产品产量快速增

长，全市规模以上电子计算机整机产量增长 4 倍，环境

污染防治专用设备产量增长 1.1 倍，光伏电池产量增长

24.8%。全市制造业结构不断优化。以重大项目作为高质量

发展硬支撑，我市积极培育和引进制造业领军企业，发挥

龙头“链主”的招商和带动作用，将更多产业链上下游关

联企业及资源引入本地，强化联盟创新，拓展市场销路，

推动产业聚链成群、集群成势。全市制造业绿色低碳转型

深入推进。我市将制造业绿色发展作为主攻方向，实施节

能降碳提效工程、废弃资源综合利用工程和绿色制造体系建

设工程。2023

年全市规上工业能耗强度同比下降 8.3%，规

模以上工业用水重复利用率达到 94.4%。共培育国家级 85

户绿色工厂、 54 个绿色设计

产品、 6 个绿色园区， 5 户绿色供应链管理企业。

2.具备实现弯道超车的后发优势。改革开放以来，东部

沿海地区凭借自身优势和国家政策支持得以迅猛发展，与

后发地区形成发展代差。但随着劳动力、土地、原材料等

要素资源成本上升以及国家区域经济均衡发展战略等多

重因素影响，东部地区面临着日趋紧张的资源环境约束，

产业升级压力较大，而我市恰好可以凭借在产业、资源、

政策等方面的基础优势承接来自东部地区的产业转移，以

此形成后发优

势，实现弯道超车。

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关于全市制造业高质量发展情况的调研报告一、XX市发展先进制造业的重大意义（一）发展先进制造业是我市实现经济稳定、创新发展的内在要求。我市重点行业以生产煤电钢焦产业链上游产品为主。在当前错综复杂的国内外环境下，长期维持规模速度型的粗放式发展，对现有产业的安全和可持续发展提出挑战。发展先进制造业在实现经济稳定增长方面，相较于我市传统产业更具优势。前瞻性布局先进制造业，构建生态循环、协同集聚的产业体系，...

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