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在市委理论学习中心组学习研讨会上的发

言 (新质生产力)

今年全国两会，习近平总书记三下团组，三次谈及“新

质生产力”，进一步阐释了发展新质生产力的方法论。科技局

作为科技创新和技术进步的主责部门，在新质生产力的发展

中，扮演着引领推动的角色。因地制宜发展新质生产力，并

不是传统经验里的靠山吃山、靠水吃水。新质生产力由技术

革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催

生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。也就是

说，山还是那座山，水还是那片水，但靠山吃山、靠水吃水

的方式方法要与时俱进，要创新发展，要提质升级。培育新

质生产力，既是发展命题，也是改革命题。当前，商洛仍处

靠投资拉动增长的阶段，面临着稳增长和高质量发展的双重

任务。作为全市科技创新的主责主业部门，怎么样洞察大

势、顺应趋势，立足现有发展基础和条件，优化调整创新

要素配置，迭代升级科技创新，塑造培育新质生产力，加

速新旧动能转换，是我们围绕中心、服务大局的基本考量，

也是我们履职尽责、担当作为的主攻方向。本次交流研

讨，我理解，既是理论务虚、又是思维碰撞。下面，我结

合对习近平总书记关于新质生产力重要论述的学习与理

解，以及上次金乾生教授“科技创新与产业重构”讲座的

启发和思考，汇报五点

体会。

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第一、通盘谋划，注重顶层设计。习近平总书记强调，

要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生

产力。所谓“因地制宜”，就是要从实际出发，不能一哄而上，

更不能把什么想法、什么举措都披上新质生产力的外衣，套

概念、喊口号。个人理解，首先，要在理论和实践两个维度

上，准确把握新质生产力的内涵和外延，清醒认识发展新质

生产力是一个漫长过程，防止认知上的泛化和滥用。其次，

要找准向“新”而动的着力点，做到观全局谋一域，清晰把

握自身在区域协同发展中的定位，放眼长远去思考、去谋划，

客观看待地域发展落差，充分挖掘自身的资源禀赋、潜能优

势，谋准重点发展方向，稳扎稳打把产业基础做扎实，夯实

经济高质量发展的根基。

第二、做优园区，提升承载能力。园区特别是各类省级

以上开发区，集创新、开放、产业功能于一体，是培育新质

生产力的主阵地。个人思考，应把园区作为培育塑造新质生

产力的主体力量，紧盯新质生产力“高科技、高效能、高质

量”三个特征，“一园一策”统筹布局规划，以园区建设提标

扩容为抓手，有序推动产业进园区聚集、功能在园区集成、

要素向园区集中，以园区为基点优化配置创新资源，坚持创

新链产业链人才链资金链一体部署，致力于形成科技先发、

开放先行、产业先进的发展高地，统筹推进传统产业升级、

新兴产业壮大，增强园区的整体承载力，在局部营造一个有

利于催生新质生产力形成的“小气候”。

第三、育强主体，促进融通创新。企业是科技创新的主

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体，科技创新是发展新质生产力的核心要素。习近平总书

记在去年长江经济带座谈会上强调，要把强化区域协同融

通作为着力点，提出建设“生态共同体”和“利益共同

体”。个人理解，习近平总书记这一重要讲话，是我们推

进西商融合发展的政策红利，也是方法论。就科技工作而

言，就是要用活用好这个方法论，立足“共”字做文章，

在视野上，要把商洛视作建设西安科技创新中心的产业腹

地或转化基地，大视野谋划构建西商创新联合体，探索与

西安形成互补嵌套式的差异化融合路径；在方法上，要进

一步强化企业创新主体地位，下大力气培育壮大科技型企

业，深度挖掘企业的创新需求，促其与西安各高校院所的

技术供给精准对接，终而将其变成商洛企业“外挂”的研

发团队，为培育新质生产力提供

“硬支撑”。

第四、着眼长远，重构创新生态。发展新质生产力，必

须形成与之相适应的新型生产关系。客观上讲，目前我市的

创新创业生态还有诸多短板弱项，科技创新服务体系的空白

点较多。差距就是潜力！我们要坚持有效市场与有为政府相

结合，以康养资源聚集科技、人才等创新资源为主线，以秦

创原建设和“三项改革”为牵引，扭住“科技成果转化”这

个根本性任务，下大力气打造以“用”为导向的市场化科创

服务体系，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，激发知

识、技术、管理、资本、数据等生产要素的活力，推

动“科技—

产业—金融”良性循环，不断提升创新生态“软实力”。

第五、前瞻洞察，抢滩未来产业。当前科技正在以前所

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摘要：

在市委理论学习中心组学习研讨会上的发言（新质生产力）今年全国两会，习近平总书记三下团组，三次谈及“新质生产力”，进一步阐释了发展新质生产力的方法论。科技局作为科技创新和技术进步的主责部门，在新质生产力的发展中，扮演着引领推动的角色。因地制宜发展新质生产力，并不是传统经验里的靠山吃山、靠水吃水。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进...

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