有关深化偏远乡镇农村改革及推动农村经济发展的调研思考

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有关深化偏远乡镇农村改革及推动农村经济发展的调研思

考

偏远乡镇往往距离城区较远，交通、信息、教育、文

化等基础设施较差，工商业不发达。然而，偏远乡镇经济

的发展，却关系到全县综合经济实力能否提高，关系到社

会能否稳定、市场能否繁荣。偏远乡镇如何发展成为乡镇

党委、政府工作的难点和重点。要全面贯彻落实县委十二

届五次全体会议精神，始终把解决好“三农”问题作为工作重

中之重，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步

发展，必须把握农村发展现状，尤其是偏远乡镇的发展现

状，有的放矢、对症下药，才能统筹协调，全面发展，达

到全面建成小康社会的目标。

一、偏远乡镇的发展现状

（一）地理位置偏，自然条件差

偏远乡镇地处偏远，自然条件差，土地贫瘠，交通不

便，不管是农产品的运出还是城里商品的运入，运输费用

都很高，不但增加了运输成本，减少了农产品的利润，也

增加了农民的采购成本，经济发展的难度很大。同时，乡

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镇财政困难，对农业基础设施的投入远滞后于发达地区，

农业抗自然灾害等风险的能力也较差。

（二）基础设施薄弱，资金投入不足

偏远山区基础设施薄弱，道路交通、通讯、电力、供

水等设施条件落后或不配套，滞后于经济社会发展的需要，

进一步造成招商引资困难，资金缺乏尤为突出，特色资源

难以得到合理有效开发，特色经济发展受到严重影响。经

济发展的滞后更带来当地人才大量外流，偏远乡镇 80%的

年轻劳动力去了沿海地区和大中城市，而少有大学生回到

家乡为经济发展做贡献。

（三）产业结构单一，发展后劲不足

偏远乡镇三大产业布局中，农业比值最大，工业几乎

没有。第一产业中，低效农业产值所占比重仍然较大，农

民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附

价值很低。另一方面，偏远乡镇的科技基础薄弱，投入不

足，科技基础不足以为经济发展提供强有力的支撑，教育

现状也不容乐观。

（四）农民思想观念守旧，整体素质较低

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现有农村劳动力文化程度普遍偏低，大量的农村后备

劳动力不到高中毕业即开始就业，富有思想、有激情的年

轻人外出打工后，留守在家的多是老的一辈，他们大部分

是文盲或半文盲，思想观念守旧，接受新事物、新技术的

能力较差，影响了科学技术在生产中的大面积应用。这些

状况不适应新时期农村经济发展的需要，影响着其地域经

济的快速发展。

二、偏远乡镇经济发展对策分析

（一）要借力市场求发展

要促进经济发展，必然要遵守市场经济规则，转变政

府职能。政府的职能必须转换到遵守市场经济规则，为市

场微观主体参与市场竞争提供一个公平的环境，引导经济

真正与市场对接。因此，一方面，要强化服务职能，大力

建设“服务型政府”，顺应市场经济规则对公共部门的职能、

管理法规、管理体制、管理方式进行合理改革，有效解决

“该管的无人管，不该管的多头管”的问题；另一方面，要提

高行政的公正度，加强依法行政、监政，规范政府行为，

建立法制政府，服务经济快速发展。实现县域经济与大市

场的顺利对接，就是要紧紧围绕市场，从实际出发，立足

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摘要：

有关深化偏远乡镇农村改革及推动农村经济发展的调研思考偏远乡镇往往距离城区较远，交通、信息、教育、文化等基础设施较差，工商业不发达。然而，偏远乡镇经济的发展，却关系到全县综合经济实力能否提高，关系到社会能否稳定、市场能否繁荣。偏远乡镇如何发展成为乡镇党委、政府工作的难点和重点。要全面贯彻落实县委十二届五次全体会议精神，始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须把握农村发展现状，尤其是偏远乡镇的发展现状，有的放矢、对症下药，才能统筹协调，全面发展，达到全面建成小康社会的目标。一、偏远乡镇的发展现状（一）地理位置偏，自然条件差偏远乡镇地处偏远，自然...

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