关于优化营商环境深化“放管服”改革的思考

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关于优化营商环境深化“放管服”改革的

思考

优化营商环境是建设现代化经济体系的重要基础，是提升

国际竞争力的重要支撑，是完善治理体系、提高治理效能

的重要内容。从十八届三中全会提出“建设法治化营商环境”，

到十八届五中全会明确营商环境“法治化、国际化、便利化”

建设目标，再到党的 XX 大报告中着重强调“营造市场化、法

治化、国际化一流营商环境”，营商环境建设已经成为高质

量发展的重要工程。近期，市发改委结合工作实际，坚持

问题导向，深入开展调查研究，对“优化营商环境深化‘放管

服’改革进行了深入思考。

一、进一步提升优化营商环境的思想认识和理论自觉

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好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体是不可缺

少的。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商

环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没

有最好”。优化营商环境是在新发展阶段贯彻新发展理念、

构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求，是贯彻习

近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要举措。学习

习近平新时代中国特色社会主义思想，推动经济实现高质

量发展，必须把习近平总书记关于高质量发展的系列重要

论述作为重要内容，准确把握“三新一高”要求，持续优化营

商环境，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

（一）优化营商环境，是构建社会主义经济体系、实现高

质量发展的现实需要。党的 XX 大强调要“充分发挥市场在资

源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。构建高水平

社会主义市场经济体系、实现高质量发展，既是深化改革

的目标，又是中国式现代化的本质要求。营商环境是市场

经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有不断优化

营商环境，才能更好发挥市场的决定性作用，真正解放生

产力、提高竞争力。优化营商环境要求正确处理市场和政

府的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，使政府这

只“看得见的手”进一步明确职能边界、市场这只“看不见的

手”发挥更大作用。因此，政府通过职能转变不断优化营商

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环境，为市场配置资源提供更好服务，充分激发市场主体

活力，是构建高水平社会主义市场经济体制的题中应有之

义，更是实现高质量发展的现实需要。我们必须站在战略

和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现

实紧迫性，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境

不断提高 X经济发展的竞争力。

（二）优化营商环境，是改善市场主体投资预期、提振市

场信心的基础保障。市场主体是经济的力量载体，是经济

发展的“发动机”，也是稳就业、扩就业的“顶梁柱”。市场主

体的生存状态、活力大小，直接决定着国民经济整体的健

康状况、运行的稳定性和发展的可持续性。对于市场主体

和投资者而言，市场经济基础制度的完备和优化，可以消

除企业对投资后经营过程无法判断的疑虑，减少企业投资

行为中的不确定性，为投资者带来稳定的基本预期，使投

资者不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资

稳住经济基本盘、稳定市场主体的关键在于营造良好营商

环境，切实减轻企业负担、稳定投资预期、激发市场活力

提振发展信心。因此，我们必须充分抓好当前一系列重大

机遇，推动营商环境再优化再提升，把企业更多地招引进

来、把项目更快地建设起来、把各类市场主体的活力和创

造力充分激发出来，将X面临的重大机遇和蕴含的强大势能

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摘要：

关于优化营商环境深化“放管服”改革的思考优化营商环境是建设现代化经济体系的重要基础，是提升国际竞争力的重要支撑，是完善治理体系、提高治理效能的重要内容。从十八届三中全会提出“建设法治化营商环境”，到十八届五中全会明确营商环境“法治化、国际化、便利化”建设目标，再到党的XX大报告中着重强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，营商环境建设已经成为高质量发展的重要工程。近期，市发改委结合工作实际，坚持问题导向，深入开展调查研究，对“优化营商环境深化‘放管服’改革进行了深入思考。一、进一步提升优化营商环境的思想认识和理论自觉公文阁公众号：老弥妹职场文书gwg365.cn好的营商环境就像阳光、水...

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