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人大常委会规范性文件备案审查工作情况

的报告

主任、各位副主任，各位委员：

备案审查制度是保障宪法法律实施，维护国家法律制度

统一的重要制度。2023 年，为进一步贯彻落实党的 XX 大

报告提出的“完善和加强备案审查制度”要求，全国人大

常委会在监督法修订中积极完善人大备案审查制度，增

加“全国人大有关专门委员会、常委会工作机构可以对报

送备案的具体应用法律的解释进行主动审查或者专项审

查”等内容；在立法法修改基础上，出台了《全国人民代

表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决

定》，通过决定的形式将党中央关于“有件必备、有备必

审、有错必纠”的决策部署固化成完备的法律制度。与此

同时，为全面提高备案审查工

作效率，省人大常委会积极加大数字赋能力度，

在 X 数字人大 3.0 中建立贯通省、市、县、乡四级的

全省法规规章规范性文件数据库，实现数据资源互通共

享，有

效提升了各级人大常委会备案审查工作信息化水平。

过去的一年，在市人大常委会坚强领导下，市人大常委

会法工委深入贯彻落实上级关于规范性文件备案审查工作

的新规定新部署，主动适应备案审查工作的新形势新要求，

与市人大有关专委会、常委会有关工作机构紧密配合，依法

主动履职，加大备案审查力度，加强备案审查制度和能力建

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设，推动备案审查工作不断取得新进展，切实维护宪法法

律权威和国家法治统一，为推进全面依法治市和法治 X 建

设做出积极贡献。现将 2023 年规范性文件备案审查工作

情况报

告如下。

一、基本情况

（一）接收备案情况。2023 年，市人大常委会收

到“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会报送备

案的规范性文件共 115 件，予以备案 115

件，其中：市

人民政府报送备案 12 件；市中级人民法院报送备案 2

件；市人民检察院

报送备案 3 件；县（市、区）人大常委会报送备案 98 件。

（二）审查工作情况。对以上报送的规范性文件，法工

委在登记备案后，根据职责分工及时分送市人大有关专委

会、常委会有关工委进行归口审查。重点选择社会普遍关

注、关系群众切身利益的规范性文件，如《XX 国家湿地

公园管理办法》《关于加强道路交通安全设施“三同时”工作

实施意见》等，委托法律专家进行专业审查。同时，严格对

标上位法和国家有关政策规定，从“主体、权限、内容、程

序”四个方面认真开展政治性、合宪性、合法性、适当性审

查。审查过程中，针对可能存在适当性问题的《X 市市长

质量奖管理办法》《X 市化工重点监测点认定管理实施细则

（试行）》《X 市人民检察院听证员库建设和管理实施办法

（试行）》《XX 国家湿地公园管理办法》等 4 件规范性

文件，先后向制定单位反馈了 10 条具体审查研究意见。经

沟通商议，推动《X

市人

民检察院听证员库建设和管理实施办法（试行）》《XX 国家

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湿地公园管理办法》按要求进行了修改纠正并重新报备。另

外，一年来，没有收到其他国家机关、社会团体、企业事

业

组织及公民对规范性文件提出的审查要求或审查建议。

（三）清理入库情况。按照省人大常委会统一部署，

法工委统筹联动、周密安排、有序推进我市法规规章规范

性文件清理工作，安排 4 名工作人员分口联系指导 13 个

县（市、区）的清理工作并及时跟踪推动“一府一委两

院”清理进度。按时序、质效要求进行归集汇总，形成了

《X

市各级人大现行有效的地方性法规、决议决定、规范

性文件目录》共 167 件，其中地方性法规 10

件、决议决

定 66 件、规范性文件 91

件。 2023 年 10 月，如期

在 X 数字人大 3.0

系统完成了地方性法规规章规范性

文件库的数据录入工作，首次实现了市、县、乡及“一府

一委

两院”纵横相通的全市法规规章规范性文件数据大共享。

二、主要做法

（一）坚持党对备案审查工作的全面领导。深入学习贯

彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强备案审查工作

的重要论述，切实把党中央加强新时代备案审查工作的决策

部署和全国人大常委会、省委的工作要求贯彻到备案审查工

作各方面全过程。积极争取市委对备案审查工作的领导和支

持，继续将备案审查工作列入市委全面依法治市年度法治建

设以及县（市、区）综合考核“加强党委对人大工作领导”

的考核内容，为全市备案审查工作高质高效推进提供坚强保

障。

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人大常委会规范性文件备案审查工作情况的报告主任、各位副主任，各位委员：备案审查制度是保障宪法法律实施，维护国家法律制度统一的重要制度。2023年，为进一步贯彻落实党的XX大报告提出的“完善和加强备案审查制度”要求，全国人大常委会在监督法修订中积极完善人大备案审查制度，增加“全国人大有关专门委员会、常委会工作机构可以对报送备案的具体应用法律的解释进行主动审查或者专项审查”等内容；在立法法修改基础上，...

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