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在 2024 年农业农村局党组理论学习中心组

集体学习会上的研讨发言

同志们：

农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，习近平总书记

着眼“三农”工作全局，提出了一系列重要思想、重大论断，

科学回答了新时期“三农”发展的许多重大理论与现实问题。

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰

巨最繁重的任务仍然在农村。”并强调要“坚持农业农村优先

发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农

业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

从坚决打赢脱贫攻坚战，到全面推进乡村振兴，再到加快建

设农业强国，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述既

一脉相承又与时俱进，科学把握了世情、国情、农情的最新

变化，充分体现了习近平总书记宏大的发展视野和对“三农”

时和势的精准洞察，为做好新时代“三农”工作提供了强大

的理论指导和根本遵循。当前，站在历史性解决了绝对贫困

问题、实现了第一个百年奋斗目标的新起点上，“三农”工作

重心发生了历史性转移。要更加深刻领会习近平总书记“强

国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代

化强国”这一重大论断，围绕“产业兴旺、治理有效”要求，

牢牢抓住乡村产业发展这个“牛鼻子”和乡村建设治理这个

根本保障，全面推进乡村振兴战略落地见效，为建设农业强

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国、全面建成社会主义现代化强国夯实根基、打牢基础。

一、牢记“国之大者”，坚决扛起“稳粮保供”政治责任

“无农不稳、无粮则乱”。习近平总书记反复强调，粮食

安全是“国之大者”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自

己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前，面对复杂多

变的国际国内形势，应变局、开新局就必须稳住农业基本盘、

守好“三农”压舱石。

守牢红线保产量。耕地是粮食安全的根基。党的二十大

报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安

全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。”一是要抬高政治

站位。要从全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的政治高

度，深刻领悟习近平总书记关于耕地保护的重要论述，拿出

“长牙齿”的硬措施，以最坚决的态度、最严格的标准、最

果断的措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”的战略底线，

确保面积不少、主粮稳产。二是要建立工作机制。要建立动

态监测、定期巡查和归口管理的工作制度机制，严格规范和

落实耕地占补平衡，各级资规局要常态牵头开展常态巡查、

监测，并积极对接响应自然资源部和省自然资源厅定期下发

的耕地问题图斑，就违法占耕等问题，通过原地复垦、异地

恢复等方式及时有效整改到位。三是要加强普法宣传。要通

过各种形式渠道，加强耕地保护政策宣传，做好法律普及工

作，广而告之，形成统一共识，在全社会大力营造耕地保护

人人有责的良好氛围。

多管齐下促增量。要深入践行习近平总书记关于“藏粮

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于地、藏粮于技”的指示要求，在保产量基础上，通过规模

种植、科技赋能积极求增量，确保旱涝保收、高产稳产。一

是要推进高标准农田建设。要始终坚持“良田粮用”，优先在

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，大力推进高标准

农田建设行动，通过长期努力逐步把永久基本农田全部建成

高标准农田，切实加强耕地质量建设。二是要转变思维观

念。要及时转变思维模式，大胆解放思想，用工业化、集

成化、规模化、标准化的视角重新看待农产品生产方式，

在群众自愿基础上大力推动土地流转，积极推动农业生产

模式重构。三是要坚持科技赋能。习近平总书记强调指

出：“农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步

和创新。”要坚持把科技作为稳产增产的根本出路，在推

动土地流转实施规模化经营的基础上，逐步推进 AI、云计

算、大数据、物联网等先进技术与传统农业生产要素深度融

合，实现生产过程的精准感知、智能控制、智慧管理，从

而使传统农业摆脱自然因素

影响，解决靠天吃饭的问题，不断提高产出比。

利益补偿稳定量。习近平总书记指出：“稳定发展粮食

生产，一定要让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有

积极性……不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在

财政上吃亏。”当前，在工业化、城镇化进程中，农村富

余劳动力向非农产业逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，

农村人口老

龄化、乡村空心化形势严峻，“谁来种地”的问题不断凸显，

影响制约了农业强国建设。贯彻落实习近平总书记指示要求，

就是要在健全种粮农民受益保障机制和主产区利益补偿机

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在2024年农业农村局党组理论学习中心组集体学习会上的研讨发言同志们：农为邦本，本固邦宁。党的十八大以来，习近平总书记着眼“三农”工作全局，提出了一系列重要思想、重大论断，科学回答了新时期“三农”发展的许多重大理论与现实问题。党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”并强调要“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推...

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