关于边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的实践探索研究报告

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关于边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与

乡村振兴有效衔接中的实践探索研究报告

　　引言

　　良好的生态环境是广大农村最天然的优势，是支撑农

村发展的最宝贵财富。在乡村振兴“五位一体”战略中，生态

振兴是乡村振兴战略中的重要一环，是全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果的应有之义和必然要求。二十大报

告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国

家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先

发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设

农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织

振兴”。要推进美丽乡村建设，则必须推动绿色发展，促进

人与自然的和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展

理念，推进生态文明建设。

　　xx 县属 xx 省文山壮族苗族自治州辖县，位于 xx 省东南

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部，下辖 2个镇、7个乡，总人口 26.8 万人，幅员面积

1506 ｋｍ 2，地形封闭破碎，耕地零星分散，土地贫瘠。从

20 世纪 50 年代起，xx 县受战争、喀斯特地貌等影响，生态

环境恶化，水土流失严重，到 20 世纪 90 年代初全县森林覆

盖率仅为 25％，全县石漠化面积占国土总面积的 75.4％，

人均耕地不足 0.053 ｈｍ 2，曾被外国专家判定为“不适宜人

类居住的地方”，可见其生态环境的恶劣。经过近 30 年的发

展，xx 县生态环境成功地得到改造，通过人工造林，封山

育林，退耕还林，石漠化治理面积达到 290 ｋｍ 2，森林覆

盖率提升了 24.83％［1］。通过将生态环境的治理和修复

与脱贫攻坚协同推进，2018 年xx 省政府宣布 xx 县达到脱贫

标准，退出贫困序列，实现了从基本温饱到脱贫致富奔小

康的历史跨越，对边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡

村振兴的有效衔接具有借鉴意义。

　　1.xx 县生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴衔接过程中的逻

辑

　　1.1 历史发展延续的时代逻辑

　　从 xx 县发展的历程来看，从中华人民共和国（新中

国）成立初期到全面建成小康社会时期其生态减贫理念呈

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现螺旋上升的趋势，即受社会生产力发展水平限制，在不

同时期背负着不同的历史任务，并为下一个发展目标奠定

基础，实现了理念和制度的可延续性。

　　1949 年10 月—1956 年底，在党的领导下全国范围内掀

起了轰轰烈烈的农业合作化运动。xx 县人民在合作社实践

过程中，由于缺乏组织，社员无法形成合力，农耕活动因

此滞后，直到县委派出驻村干部组织起社员，农耕工作才

得以顺利完成。根据 xx 县“东升初级合作社”的具体实践过

程，工作组长撰写了《一个混乱的合作社是怎样整顿好

的》一文，后被收入《中国农村社会主义高潮》一书并得

到毛主席批示，孕育出“xx 精神”的红色根基。十一届三中全

会后，社会主义现代化建设成为全党工作重心，作出了实

行改革开放的历史性决策。当全国上下都在如火如荼进行

经济建设时，xx 县人民进行了长达13 年的对越自卫反击战，

至1992 年全县工作重心才由“一切为了前线，一切为了胜

利”转移到改革开放和经济建设上来。在邓小平理论和十五

大精神的指导下，领导干部带领 xx 县人民进行农业基础设

施建设，提出“三十年绿化 xx 大地”的战略目标，秉持“搬家

不如搬石头，苦熬不如苦干”“等不是办法，干才有希望”的

精神，对生存条件、生态环境恶劣的 xx 县进行了炸石修路、

造田等改造。党的十八大后，xx 县干部群众认真落实贯彻

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关于边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的实践探索研究报告　　引言　　良好的生态环境是广大农村最天然的优势，是支撑农村发展的最宝贵财富。在乡村振兴“五位一体”战略中，生态振兴是乡村振兴战略中的重要一环，是全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果的应有之义和必然要求。二十大报告提出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。要推进美丽乡村建设，则必须推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推...

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