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流动党员管理的现状思考

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社

会经济结构和社会生活方式的深刻变化，我镇农村流动人员

越来越多，分布越来越广，其中的党员数量也在日益增加。

加强和改进对农村流动党员的教育管理，让每一位流动党员

成为一面流动的红旗，永葆先进性，是新时期党的农村基层

组织建设面临的新课题。

一、基本情况

20XX 年 12 月，X 街道办事处与 2 个城郊镇合并后设

立 X 镇。2023 年 4 月，按照全省村级建制调整改革工作安

排， X 镇由原来 25 个村、10

个社区，调整为 10

个村，5

个社区，共有党支部 59

个，党员 2452

人，其中农村党员

1189

名。近来年，随着经济结构和生活方式的改变，农村

流动人员越来越多，其中流动党员数量也不断增加，目前

全镇农村流动党员 623 名，占农村党员总数 52.39%。

二、存在的问题

（一）工作轨迹不固定。部分党员外出前不向党组织报

告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动

性存在着很大的不确定因素，特别是务工经商的流动党员，

有的无固定地点且居无定所，哪里赚钱就流动到哪里，工作

轨迹不固定，去向难掌握。

（二）党组织活动开展难、参加难。由于受时间和空间

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的限制，很大一部分外出流动的农村党员远离属地党组织，

无法参加原党支部的活动，就是春节返乡，也是来去匆匆；

加之部分流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员在

流入地无“家”可归，由此造成流动党员的组织生活、教育

培训等难以正常开展。另外由于流动党员的务工单位大多为

非公有制企业、个体私营企业或一些服务行业，而这些单位

大部分尚未建立党组织或党组织不健全，使得这些流动党员

在用工单位找不到党组织，无法转移组织关系和参加组织生

活。

（三）党费收缴缺乏有效监督。部分流动党员流出后长

期不与党组织联系，同时由于流出地频繁变动，联系方式也

随之变动频繁，党费收缴变得困难；大部分流动党员一年返

家或者根本不返家，党费都是一年交一次或干脆找人代缴；

由于流动党员工作岗位变动频繁，收入不稳定，党费收缴基

数确定难，一般以流动党员自己申报为主，或者统一定标准

收取，使流动党员缴纳党费缺乏规范和必要的监督。

（四）党员作用明显弱化。部分流动党员在外务工期间，

一心一意挣钱，忽视甚至遗忘了自己是一名中共党员的事实，

不主动汇报工作、生活、思想等动态，不参加组织生活，对

家乡的建设漠不关心，先锋模范作用明显弱化。

三、原因分析

（一）思想认识不深。流动党员是顺应社会主义商品经

济和市场经济发展而产生的新事物，许多党组织没有充分认

识加强其教育管理的重要性、紧迫性，存在着不想管、不愿

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管、不好管的思想，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视

或忽视流动党员教育管理的倾向。有的流出地党组织认为外

出党员是“嫁出门的女”，不必管；有的流入地党组织觉得外

来党员是“借店歇脚”，不是自家的人，一旦接收其组织关

系，就有可能涉及到劳保、福利等一系列问题，何必自找

麻烦，干脆不管。更有甚者，有些流入地的党组织对持

《流动党员活动证》或《党员证明信》的流入党员拒之门

外，不让他们参加当地的组织生活，造成一部分流动党员

想转组织关系无处接，想参加党的活动无处去，想及时交

纳党费无人收，想向组织倾吐心声无人听的“四无”现

象。

（二）党性观念不强。部分外出流动的农村党员党性观

念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；有的

“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所

在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作，出现了

“流出地管不到、流入地管不了”的情况；还有的党员存在

“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，不愿暴露党

员身份，把自己置于党组织之外，拒绝组织监督，成为“隐

性党员”、“口袋党员”或“档案党员”。

（三）教育管理不力。一些基层党组织没有制定切实可

行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想

教育几乎等于空白。个别基层党组织没有向外出党员发放

《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党

组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成

《流动党员活动证》制度落实难。有的地方虽然有党员，

但处于种

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摘要：

流动党员管理的现状思考近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，我镇农村流动人员越来越多，分布越来越广，其中的党员数量也在日益增加。加强和改进对农村流动党员的教育管理，让每一位流动党员成为一面流动的红旗，永葆先进性，是新时期党的农村基层组织建设面临的新课题。一、基本情况20XX年12月，X街道办事处与2个城郊镇合并后设立X镇。2023年4月，按照全省村级建...

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