关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考

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关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展

的调研与思考

党的 XX 大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥

经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求，

彰显新形势下汲取新时代“枫桥经验”有益成果，推进纠纷多

元化解机制创新发展的重要程度。××市作为省会城市，基

层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此，需要正

视并积极回应基层社会矛盾，预防并化解基层纠纷问题产

生的风险和压力，加快推进××市矛盾纠纷多元化解机制的

创新发展，不断提升市域社会治理效能。

一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制

（一）新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪 60

年代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就地

解决”的基层社会治理经验。党的十一届三中全会后进入新

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时期，面对经济变革、社会转型所带来的纷繁复杂的社会

矛盾，“枫桥经验”的内涵不断丰富，逐步发展成社会治安综

治模式的典范。特别是习近平总书记主政浙江之后，高度

重视“枫桥经验”的创新和发展。进入新时代以来，这一经验

已然成为推进基层治理和法治建设的重要经验。新时代“枫

桥经验”的精髓在于“四个坚持”，即坚持党的领导、坚持以

人民为中心、坚持矛盾不上交和坚持群众路线。在党组织

的领导之下，干部群众对产生的矛盾纠纷积极着手解决，

从而将矛盾纠纷真正化解在基层，体现了“枫桥经验”发动多

方力量，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治

理共同体的实践属性。

（二）矛盾纠纷多元化解机制的内涵。运用多元方式化解

纠纷产生于新时代基层矛盾纠纷的复杂性、国家对于基层

社会治理的关切程度和基层矛盾化解机制存在不足的大背

景之中，具体是指通过调解、和解、仲裁、行政复议和行

政裁决、诉讼等多种解纷方式，构建诉讼与非诉讼方式有

机衔接、协调联动的社会矛盾纠纷预防化解机制。党的十

八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若

干重大问题的决定》，从国家层面对矛盾纠纷多元化解机

制建设做出了整体部署；2015 年12 月，中办、国办印发

《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，是新时期基

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层矛盾治理的指导性文件，标志着我国矛盾纠纷多元化解

机制的推进开始了全新阶段。经过各地的探索和实践，现

在已经初步形成了“党委领导、政府主导、社会参与、多元

并举、法治保障”的工作格局，逐步体现出诉调对接的机制

功效。

（三）新时代”枫桥经验“与矛盾纠纷多元化解机制的内在联

系。“枫桥经验”紧跟基层社会实践的发展变化，在数十年的

经验积累中不断创新，在基层治理进程中加强了制度供给

同时，也为纠纷的多元化解机制提供了丰富的实践素材，

通过整合化解社会资源，构建多元参与、相互强化、合作

治理的解纷机制，形成一套完整的纠纷化解体系。二者都

根植于我国社会治理的实践经验当中，体现出在党的领导

下，多方主体力量共同化解纠纷的体制机制优势，也更能

彰显人人参与的社会治理制度的优越性。

二、健全××市矛盾纠纷多元化解机制的必要性

当前，××市矛盾纠纷多余化解机制的建设和运行均已步入

正轨，以迎泽区矛盾纠纷多元调解中心打造的五元解纷“迎

泽模式”为代表，真正使纠纷化解在基层，进一步提升了社

会治理效能。与此同时，当前××市矛盾纠纷化解机制在运

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摘要：

关于全市矛盾纠纷多元化解机制创新发展的调研与思考党的XX大报告提出了“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求，彰显新形势下汲取新时代“枫桥经验”有益成果，推进纠纷多元化解机制创新发展的重要程度。××市作为省会城市，基层治理能力提升面临新的问题和新的挑战。因此，需要正视并积极回应基层社会矛盾，预防并化解基层纠纷问题产生的风险和压力，加快推进××市矛盾纠纷多元化解机制的创新发展，不断提升市域社会治理效能。一、新时代“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制（一）新时代“枫桥经验”的精髓。“枫桥经验”是上世纪60年代初所创造的“依靠和发动群众、坚持矛盾不上交、就...

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