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2024 年基层减负调研报告
为进一步强化基层服务群众工作， 充分激发干部深入
基 层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干
部工 作动力， 有效发挥“最后一公里”服务职能， 特组织
本次调 研活动。通过调研， 旨在广泛收集基层意见，科学
制定考评 办法， 切实解决基层困难， 推动基层工作更加高
效、有序开
展。
一、基层现状分析
（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通
过实地走访 20 余个地区，与 200 名乡村干部进行深入交
流， 发现 60%的基层干部年龄在 50 岁以下，年龄结构呈
现年轻 化趋势。然而， 在文化素质方面，仅有 5%的干部具
备本科文 化程度， 15%具备大专文化程度，30%具备高中文
化程度， 而 高达 50%的干部文化程度在初中及以下。这
种文化素质水平 在一定程度上制约了干部对政策的深入
理解和工作能力的 充分发挥，使得他们在执行农村政策、
法规时难以做到全面
准确，工作中可能出现失误和偏差。
（二） 干部队伍政治素质过硬，工作经验丰富。 调研
结 果显示， 被访问的基层干部中， 中共党员占比高达
80%，显 示出较高的政治素质。同时， 大多数乡村干部拥
有较长的任 职经历， 其中 60%的干部任职时间在 10 年以
上。长时间的
基层工作经历使他们积累了丰富的工作经验，对基层工作、
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政策和法律法规有深入的了解，为基层工作的顺利开展提供
了坚实保障。
（三）社会治安状况良好，民族团结和谐。 在针对 200
名群众的调查中，有 60%的群众认为本地社会治安状况良
好， 犯罪和违法事件鲜有发生。同时， 30%的群众认为治安
情况 一般， 仅有 10%的群众认为治安状况不佳，偶尔有犯
罪事件 发生。在民族团结方面， 70%的基层干部认为各民
族群众之 间关系融洽、团结紧密； 25%的基层干部认为各
民族之间很 少有矛盾发生；仅有 5%的基层干部认为偶尔会
有矛盾与冲 突发生。总体而言，基层社会的治安状况和民
族团结状况良
好，为基层工作的顺利开展创造了有利条件。
二、原因分析
（一）工作环境日趋复杂。随着国际国内形势的不断变
化，“三农”工作面临诸多前所未有的新情况、新问题和新挑
战， 导致基层干部的工作环境日益复杂。 一方面，工作任务
日益繁重。推动城镇化、乡村振兴和农村全面改革的关键在
于基层干部的执行和落实，其压力之大不言而喻。另一方
面， 高压型、错位型体制增加了干部压力。部分地区强调
负重爬 坡、转型跨越、赶超发展，导致一些领导干部过分压
缩时空、 层层压制，超出了基层干部的承受能力。例如，
部分地区要 求基层干部“五加二、白加黑”，24 小时保持通
讯畅通， 无
休息日， 无节假日， 长期的高强度工作使基层干部身心疲
惫。
（二） 地区经济政治状况的影响。 在经济发达地区，干
部有更多的锻炼机会和广阔的视野，而在相对贫困地区， 恶
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劣的工作环境、缓慢的经济社会发展以及不良的政治人文环
境等因素都制约了干部专业技能和个人才能的发挥。此外，
制度机制的不完善也使得许多干部缺乏工作热情和积极性，
心理失衡， 意志消沉， 工作动力减弱。据问卷调查显示， 乡
镇、街道中有超过 80%的基层干部认为“地区经济政治状
况”
是影响其精神压力的重要因素之一。
（三） 培训学习与交流机会不足。 据调研数据显示，
乡 镇、街道基层干部在一年内接受培训和学习的次数大多
在*
次以下， 反映出基层干部的培训力度亟待加强。
三、几点建议
习近平总书记强调，关爱基层干部，积极解决他们面临
的重大责任和巨大压力，这是推进基层工作的关键。我们需
要强化顶层规划，实施多元策略，减轻基层干部不合理的负
担，进一步激发他们创业干事的热情与创造力。
（一）加强对基层工作的引导，营造有利于服务民众的
环境。 一方面，优化考核手段， 紧密贴合实际， 简化考核内
容，创新方法，摒弃“材料堆砌、制度满墙”的传统模式，
提升考核精度。 另一方面，谨慎运用“一票否决”制， 完善
信访工作流程。改变以信访量为核心的评价机制，对乡镇街
道的信访评估应区分性质， 重点考察关键人员的稳控情况及
源头性矛盾的化解效果。
（二） 规范权力和责任清单， 优化基层权责体系。 一
是 构建权力清单，相关部门需遵循法治原则和依法行政，
制定
扩大乡镇政府管理权限的办法，并加强其服务职能。二是明
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2024年基层减负调研报告为进一步强化基层服务群众工作，充分激发干部深入基层、服务群众的工作热情，切实提升基层工作效率和干部工作动力，有效发挥“最后一公里”服务职能，特组织本次调研活动。通过调研，旨在广泛收集基层意见，科学制定考评办法，切实解决基层困难，推动基层工作更加高效、有序开展。一、基层现状分析（一）基层干部年龄结构合理，文化素质有待提升。通过实地走访20余个地区，与200名乡村干部进行深入...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：5 页
大小：20.66KB
格式：DOCX
时间：2024-04-09
