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村党委书记关于基层减负的有关建议

自 2019 年中办印发《关于解决形式主义突出问题为

基层减负的通知》以来，县委县政府始终高站位、高标准

贯彻落实中央、省、市委关于基层减负工作部署要求，开

展专项整治，巩固拓展“基层减负年”工作成果，工作作

风进一步

好转。但是基层减负呼声依旧强烈，尚存在一些问题。

01 指标考核疲于应对

一是考核要求过细过多。当前乡镇考核总体设置为“得

分、加分、扣分”三大项，细分下来近百条考核细则，包括

月晒、季考、年评，客观项目、主观项目，正向指标、反向

指标等等。据统计分析，县级考核下放乡镇项目近百条。乡

镇根据考核下放村社的部分，其共性指标考核又细分近二

十条，同时还区分六个板块和三个小组，配合季考和年

考，这使得基层拿到考核办法后，首先得花大量时间研究

透彻，时不时还需要拿出来“温故知新”，才能真正做到有

的放矢、以

防失分。

二是考核形式过度强调留痕。 1.数字留痕。例如，“智惠

掌心”工作，在村级范围内开展场所巡查，对于发现问题需

要上传发现前、处理中、整改后的三张照片作为工作记录，

同时配合文字说明。然而场所内涉及领域过多，每日需要花

费大量时间拍摄照片并上传，还可能出现由于照片角度等填

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报问题不得不再次上门拍摄的情况。 2.纸质留痕。除了数

字记录之外，仍然需要纸质台账来配合考核检查，台账的

整理是极其繁重的过程，有的条线甚至需要多本台账，极

大地增添了基层干部的工作负担。有的干部坦言，往往是

用一半精力工作，用另一半精力来证明自己是在工作。 3.

创建留痕。虽然上级三令五申要减少村级的各类工作室、

横幅广告、宣传标语、上墙资料等，但每年村级为此支出

的经费仍是一笔

较大的经济负担。

02 指尖负担日趋繁重

一是软件下载繁多。据了解，当前乡镇、村两级共涉

及使用各类系统、手机 APP 程序多达 159 个，平均每名

村干部手机上至少安装 10

多个 APP 程序。而且部分系统

都需要独立的账号和密码，对于密码的设定也要求不一。

在日常开展工作、周期更新数据、年底考核信息时，村干

部不得不对照

不同账号密码，来回切换登陆。

二是信息重复录入。由于不同政务系统有着跨层级、跨

部门的建设主体，不同条线存在数据信息壁垒，基层干部需

将相同信息重复录入到不同的系统中。例如房屋相关的几个

系统，从事该条线的干部反映，房屋基础信息一般情况下

是不会变化的，但是新系统由于数据不流通，干部不得不

重复下村摸排、重复手动输入信息。又如相同的文化活动

信息需

重复上传到“文化礼堂”和智慧文化云 2 个系统之中。

三是指尖任务过多。为激发系统使用活跃度，将平台登

入量、点击率、使用率、阅读量纳入对乡镇的考核，乡镇又

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将压力传导到村社，原本对“管理工具”“服务工具”的信息

化建设变成了“硬性指标”。据了解，村社干部每人会连接到

多个条线任务，部分 APP 还要求每日签到打卡、定时签到

签退、按要求挂时长等，最终只提升了后台活跃度。例

如“志愿 xx”“浙影通”“警钟”“农家书屋”等，导致基层

干部不得不按时来回切换登录、固定时间签到打卡，增加了

基层工作量。就拿政协委员来说，2022 年省市两级要求开展

网上学习、

评论跟贴的次数也不少。

03 精神压力日益凸显

一是人员力量应付不及。据调查统计村社干部人员数量，

包括两委加村聘人员往往 10 名不到，一名干部对接 4-5 个条

线的任务，个别干部还肩负整个片区的任务，有时候存在时

间冲突，来不及协调，难免手忙脚乱，不仅影响工作质量，

也会导致干部疲于应付，担心工作无法顺利完成，从而产生

心理压力。

二是工作开展推进不易。其实很多日常考核都会涉及到

群众参与，但由于次数频繁、过程复杂、沟通不到位等原因，

容易引发基层群众反感。例如，反诈 APP

安装推广，单月

需完成一定数量的各类“打卡式”任务，“xx 好人”评选

需在微信公众号上点赞等。而且村内住户大多数为老人在

家，老年机无法安装，使用智能机还需要村干部上门对其

进行手机操作指导。对村干部来说，一头是上级任务的落

实，另一头是群众的埋怨，导致工作推进不顺利，干群联

系不和谐，干

部情绪低落，产生心理压力。

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村党委书记关于基层减负的有关建议自2019年中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，县委县政府始终高站位、高标准贯彻落实中央、省、市委关于基层减负工作部署要求，开展专项整治，巩固拓展“基层减负年”工作成果，工作作风进一步好转。但是基层减负呼声依旧强烈，尚存在一些问题。01指标考核疲于应对一是考核要求过细过多。当前乡镇考核总体设置为“得分、加分、扣分”三大项，细分下来近百条考核细则...

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