关于领导干部个人有关事项报告制度贯彻落实情况的调研与思考.docx

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关于领导干部个人有关事项报告制度贯彻

落实情况的调研与思考

领导干部个人有关事项报告制度既是中国共产党请示

报告制度的重要组成部分，更是党的二十大强调“加强对干

部全方位管理和经常性监督”的一项重要制度安排。因其能

够有效促进领导干部廉洁从政，已然成为一柄铮亮的制度化

“反腐利器”，在新时代更加具有“中国特色”和彰显“制度

自信”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要

任务。在迈步强国建设、民族复兴伟业的新征程上，如何坚

决维护领导干部个人有关事项报告制度的严肃性和权威性，

切实提高领导干部个人有关事项报告工作的质量，推动报告

制度在全面从严治党中发挥更大作用，是亟待研究的重要课

题。

一、健全领导干部个人有关事项报告制度的重大意义

自 19XX 年 4

月中国共产党建立领导干部收入申报制

度开始，到精准聚焦“与领导干部权力行为关联紧密的家

事、家产情况”，经过 28

年实践探索和总结经验，个人有

关事项报告制度日臻完善、越发严格，对领导干部的从政

行为形成 “硬约束”，已经成为新时代全面从严治党的一把

利器，在领导干部教育管理监督中扮演着重要角色。继

20XX 年 2 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导

干部报告个人有关

事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》

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（简称“两项法规”）后， 2023

年 4

月再次修订《领导干

部报告个人有关事项规定》，旨在以人性趋利避害的原始

心理为突破口，寓管家事、查家产、诫家风、正党风于一

体，进一步将从严管党治吏的制度末梢内化到各级领导

干部的灵

魂深处。

（一）领导干部个人有关事项报告制度是党严肃政治纪

律和政治规矩的题中之义

现代政党都有一整套制度规范体系，没有政治上的纪律

和规矩就不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。正如

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会所强调，“一个政

党，不严明政治纪律，就会分崩离析”，因此，“党面临的

形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。

请示报告制度就是中国共产党严明政治纪律、组织纪律和

工作纪律的制度集成。一方面，通过制定《中国共产党重

大事项请示报告条例》，从“程度”和“内容”两个维度对

请示报告的主体、内容、程序作出规定，其中领导干

部“一般应当向所属党组织请示报告重要工作”，同时

要“向党组织请示报告个人有关事项”。另一方面，多次修

订《领导干部报告个人有关事项规定》，对领导干部需要报

告的“家事”“家产”等事项、不如实报告的后果及其影响

进行明确规定。至此，如实向党组织报告个人有关事项

成为领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律。当前，

领导干部个人有关事项报告制度构建起了一整套操作性

强、衔接度高的集中报告、抽查核实、认定

处理机制。这项制度从探索起步走向逐渐成熟，进而趋于制

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度化、体系化、精细化，在实践中以制度约束引领纪律自觉、

以制度权威塑造廉洁形象。具体而言，报告主体从干部本人

扩展到配偶、子女及其配偶等家庭成员；报告事项从最初的

4 项（仅限于本人收入）发展到现在的 15 项（9 项家事、6

项家产）；报告内容从工资收入到本人、配偶和子女的房

产、出入境、违法犯罪情况，再到本人健康、婚姻变化，持有

股票、基金、投资型保险、经商办企业等情况；报告用表

从 1995 年的 1 页拓展到 2023 年的 22

页, 同时将境外的房

产、存款及投资等情况单列出来；报告管理从纸质版变成了

数字化，即拥有独立系统、保密软件，同时严格落实专

人、专机、专件、专场、专柜等“五专”措施。如果政治纪

律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”。28 年来

实践探索和总结经验表明，领导干部个人有关事项报告制

度的范围广泛、事项全面、内容翔实、要求严格等“中国

特色”得以进一步彰显。随着报告程序的完善、配套制度

的健全、抽查比例的提升、填报工作的规范，使报告制度真

正管到了位上、严到了份上，对那些企图以权谋私、无视党

规党纪的干部形成震慑，让那

些企图“破笼”、“破窗”、沦为“两面人”的干部无机可乘。

（二）领导干部个人有关事项报告制度是推进全面从严

管党治吏的制度安排

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“并未

简单移植西方模式，而是立足我国现阶段国情、挖掘已有制

度潜力，致力于建立中国特色领导干部报告个人有关事项

制

度”，并把严格执行领导干部个人有关事项报告制度纳入全

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标签： #二十大 #报告

摘要：

关于领导干部个人有关事项报告制度贯彻落实情况的调研与思考领导干部个人有关事项报告制度既是中国共产党请示报告制度的重要组成部分，更是党的二十大强调“加强对干部全方位管理和经常性监督”的一项重要制度安排。因其能够有效促进领导干部廉洁从政，已然成为一柄铮亮的制度化“反腐利器”，在新时代更加具有“中国特色”和彰显“制度自信”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在迈步强国建设、民族复兴伟业的...

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