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农村综合改革试验区情况汇报

尊敬的各位领导：

今天， X 主席和各位领导从百忙之中抽出时间，来综

改区视察调研，这既是对综改区发展的重视和关心，也是

对我们工作的鼓励和鞭策。在此，我谨代表前线指挥部表

示衷心

感谢!借此机会，我就综改区建设有关情况作简要汇报。

一、综改区基本情况

综改区规划范围覆盖南路片区 16 个镇乡 533 平方公

里 45

万人，分为核心区、辐射区和带动区。其中核心区包

括 7 个镇乡 36 个村，幅员面积约 100 平方公里，有

36344

亩耕地， X 户 47122 人，辐射区、带动区包括周

边资源禀赋类同的 9 个镇乡。受地理位置、资源条件等限

制，区域发展水平总体滞后，特别是核心区 7

个镇乡 36

个村自我发展能力严重不足。一是自然资源禀赋差。地理

位置偏远，位于 X

最南端，距县城 50 公里左右，是三市

四县交界之处；属于 X 中深丘地区，山高沟夹，土多田

少，人均耕地 0.73 亩，台地面积占比高达 75%以上。二

是基础设施弱。现有道路通行能力差，仍有 132 公里村社

道路需硬化，社道路硬化率仅为 39%；水利设施建设投入严

重不足，山坪塘数量少、老化严重，硬化率仅为 5%，农

毛渠硬化率仅为 8.4%，季节性缺水现象严重，靠天吃饭

较为突出。三是公共服务水平低。仅有各类学

校 33 所，现代教育设施缺乏，教育水平较低；医疗院所站

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所，医疗设施严重不足，看病难的问题依然存在。四是人居

环境差。有土坯房（含危房）4377 户，占农房总数的

28.8%；入户路硬化率、小集中供水受益人口均不足 10%；

环境治理设施设备严重缺乏，村庄垃圾和污水基本处于直接

排放。五是增收渠道窄。以传统种养殖为主，产业无规

模、无特色、无优势。外出务工是主要收入来源，外出务工

人数占劳动力 71%以上，务工收入占总收入 75.8% 。20X

年农民人均纯收入仅为 7600 元，低于全县平均水平

25.3%，贫困发生率达 18%。市委六届八次全会作出了建设

农村综合改革试验区的决策，力争通过上下联动、改革创

新，将综改区打造成农村改革先行区、 X 开发样板区、基

层党建示范区，确保“三年

见到明显成效、六年与全市同步小康”。

二、综改区工作思路

一是以产权制度改革为重点，增加农民财产性收入。开

展“七权同确”试点工作，建立多权同确资源共享机制，年

内完成综改区农村土地承包经营和小型水利工程产权确权

颁证工作，集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工

作完成 50%以上。建立农村产权评估和交易平台，努力增加

农民财产性收入。以适度规模经营为主导，鼓励综改区耕

地、林地流转，对到综改区流转土地，发展规模经营的个

人和企业，按规模给予奖励。在符合规划和用途管制的情

况下，探索综改区集体经营性建设用地进入市场，与相同

地段的国有建设用地同权同价。积极探索在城镇有固定住

所的综改区农

民向本区域其他农户出售农村住房所有权，探索建立宅基地

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使用权有偿退出机制。

二是以创新金融服务为重点，建立社会化服务体系。

创新金融服务，在综改区开展土地经营权、宅基地使用权

等产权抵押贷款试点工作，建立风险担保基金，开展资金

互助合作社试点，为综改区开发“小康快车”专项信贷产

品。建立农业生产服务体系，建立和完善新型农资供应体

系，推广农业病虫害统防统治，鼓励和支持建立农机合作

社、劳务合作社、劳务服务公司，提供代耕代种代收服

务。完善农业科技创新和技术推广体系，鼓励高等学校、

科研院所科技人员到综改区以科技成果作价入股、兼职兼

薪创业。完善农产品流通体系，在综改区开展电子商务进

农村试点示范工作，促进

农产品营销从传统模式向现代模式转变。

三是以培育新型经营主体为重点，创新农业经营方式。

创新家庭经营方式，通过财政、税收、用地、金融、保险等

多种措施支持家庭农场发展壮大。创新统一经营模式，落实

集体经济组织土地所有者的权益，探索推进集体资产股份制

改造，培育扶持农民合作社。创新利益联接机制，鼓励和支

持城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，

引导农业企业建基地、带农户，完善利益联接机制，促进农

民持续增收，力争三年内综改区培育和引进龙头企业 10 家

以上。创新投入方式，整合涉农项目资金，加强综改区沟、

渠、水、路综合整治，搞好田型调整，为土地流转和规模化

经营创造条件。

四是以提升治理水平为重点，增强乡村发展活力。探索

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农村综合改革试验区情况汇报尊敬的各位领导：今天，X主席和各位领导从百忙之中抽出时间，来综改区视察调研，这既是对综改区发展的重视和关心，也是对我们工作的鼓励和鞭策。在此，我谨代表前线指挥部表示衷心感谢!借此机会，我就综改区建设有关情况作简要汇报。一、综改区基本情况综改区规划范围覆盖南路片区16个镇乡533平方公里45万人，分为核心区、辐射区和带动区。其中核心区包括7个镇乡36个村，幅员面积约100平...

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