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县在信访工作会议上的发言
尊敬的各位领导：
我县是一个总人口 X
万、有 13 个镇乡的典型丘区人口
大县、农业大县， 历史遗留问题多，上访人员多， 矛盾纠纷
多， 缠访闹访、越级上访时有发生。为了破解信访事项办理
“公说公有理、婆说婆有理”难题，提高信访工作公信力，
去年以来，我县根据中央、省、市信访制度改革和依法治访
工作部署， 积极探索建立了不满意信访事项第三方评价
“2151”工作机制。下面我从出发点、主要做法和初步成效
三方面作简要汇报：
一、三个出发点
第一个出发点是更好地践行群众路线教育活动， 让信
访 工作更“接地气”，在解决信访问题中增大“公约数”。
第二 个出发点是把协商民主运用于信访工作， 探索第三方
参与的 矛盾纠纷调处机制， 提高社会矛盾纠纷的化解效
果。第三个 出发点是帮助信访人依法依理厘清信访诉求，
通过第三方客 观公正评判信访事项，有权处理机关借势借
力化解，找到处
理信访问题的有效途径。
二、四项具体做法
四项具体做法概括起来就是“2151”。
“2”是指领导重视，“两个平台”同步建。书记、县长
多次听取工作汇报，“两办”印发了《关于建立不满意信访事
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项第三方评价机制的通知》，成立了以县委副书记为组长的
领导小组，负责全县不满意信访事项第三方评价工作的统筹
协调。县、乡两级分别成立了评价机构， 县级评价机构由县
委县政府分管领导任评价机构负责人， 镇乡评价机构由党委
主要领导任负责人。县、镇乡分别设立了评价工作办公室，
由本级群众工作部门具体承担日常工作。县乡两级分别建立
了不满意信访事项第三方人员资源库， 人员主要从“两代表
一委员”、律师、法律工作者，专业技术人员和具有较高 威
信、 较强群众基础、较强工作能力的机关企事业单位退休
干部、 部分网友代表、村（社区） 离任干部、信访人的邻
里、同事 中选择。同时，建立与被评价信访事项相关人员
回避制度，
保证评价公正性。
第一个“1”是指合理界定，“一条底线”定范围。评
价 范围由县乡两级分别确定， 县评价小组工作范围主要包
括国 家、省、县、镇乡四级反映出的不满意信访件等； 镇
乡评价 小组工作范围是经村（社区） 调处三次并有调解意
见， 当事 方仍不满意的矛盾纠纷等。我们还确定了一条底
线，这就是 涉法涉诉信访事项、政策性群体信访事项、历
史遗留问题因 时间久远解决问题的客观条件已经缺失的信
访事项，不纳入
评价范围。
“5”是指提高公信，“五步闭合”严程序。 一是详细
研 判。经个人或组织提出的评价申请，经镇乡评价小组、
县评 价小组详细研判同意后，才能启动第三方评价机制。
二是选
定评价人员。当事人、当事单位或矛盾纠纷当事方从第三方
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人员资源信息库中随机抽取 7 名或 9 名第三方人员组成评
价 组。评价小组办公室视情况邀请信访事项县级包案领
导、县 级分管领导、所涉镇乡、部门主要负责人，所涉村
（社区） 主要负责人， 所涉村（社区） 村民代表参加。三
是拟定评价 方案。镇乡或县评价小组办公室根据评价小组确
定的评价事 项，拟定详细评价会方案，方案包括时间、地
点、主持人、 参会人、议程等；四是社会公示。评价小组
办公室提前 3 天 向社会公示评价会举行的时间、地点和事
项。五是公开评价。 对不满意信访事项或不满意矛盾纠纷
调处的评价工作实行 票决制， 现场宣读第三方评价意见
书， 送达当事双方， 向社
会公示第三方评价意见书。
第二个“1”是指确保权威，“一把尺子”量到底。 第三
方评价意见书，作为有权处理机关处理信访事项的重要“尺
子”，对已评价为满意的信访事项或矛盾纠纷不再安排县级
领导接访、不再交办、不再包案， 相关单位及时加强评价结
果社会宣传并及时向上级主管部门报告情况；对评价为不满
意的信访事项或矛盾纠纷， 由评价小组办公室进行跟踪督
办，
确保评价意见有效落实，彰显评价的“权威性”。
三、三个初步成效
第一个成效是有效解决了一批“骨头案”。通过建立不
满 意信访事项第三方评价机制， 有效化解了近 30 件多年
以来 一直缠访闹访的信访案件。比如我县村民刘 x 多次到
省、市、 县上访， 反映其 1978 年 4
月入伍，1983 年 1
月复原受聘于
县信用联社， 2001 年政策性辞退， 现年老多病， 无法从事
农
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县在信访工作会议上的发言尊敬的各位领导：我县是一个总人口X万、有13个镇乡的典型丘区人口大县、农业大县，历史遗留问题多，上访人员多，矛盾纠纷多，缠访闹访、越级上访时有发生。为了破解信访事项办理“公说公有理、婆说婆有理”难题，提高信访工作公信力，去年以来，我县根据中央、省、市信访制度改革和依法治访工作部署，积极探索建立了不满意信访事项第三方评价“2151”工作机制。下面我从出发点、主要做法和初步成效...
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分类：综合文库
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时间：2024-04-02
