在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言.docx

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在 2024 年全市乡镇 (街道)扩权赋能工作

推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部

署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不

畅” “社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展

赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形

成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城

市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工

作进展情况

汇报如下：

一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。

针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层

治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块

结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理

的能力。一是执法统筹“一盘棋”。赋予街道统一指挥调度

权，成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法

所、市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、

应急、消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协

调范畴，明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步

实现。同时，依托城运数字平台打造监管执法一体化

的“城市管家”应用场景，推动实现诉求直应、指令直

达、事件直办，以智慧手

段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场

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监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾退行动，

约谈企业、农户 120 人次，联合执法 13 次，腾退多年

来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急

难险重难题“限时清零”。二是干部任免“先投票”。赋予

街道对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委

为派出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、

征求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主

要负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程

图。2022 年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对 20

名派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，

因与街道意见不统一，其中 2 名派出干部未予调整。三是绩

效考评“一杆秤”。赋予街道对派出机构考核权，区分派驻

和属地管理两种管理体制，出台《区部门派出机构和人员管理

办法（试行）》等实施细则，按照街道考评占比不低于总分值

的 50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考

核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构

依法依规履职。2022 年，全区约 11%的派出机构因街道对

其履职“不满意”，直接影响其年度考评结果评定。同时选

取 XX 路、营门口、西华、天回镇 4 个街道的市场监管所

开展试点，将所（队）人员关系转移至街道，年度考核奖励

由原来部门发放变为街道统筹，街道“指

挥棒”含金量进一步提高。

二、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。

针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题，赋

能

统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区

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一体”的共管共治机制，提升街道在基层治理中大统筹和灵

活调度的能力。一是“街道呼叫、部门响应”。赋予街道综合

管理权，延伸街道重点领域属地管理事项责任分工清单，编

制街道统筹协调和综合管理事项目录，结合智慧蓉城建设，

建立“街道呼叫、部门响应”工作机制，实现“呼叫响应”

在智慧蓉城平台上的场景应用，构建起街道独立处置小闭环、

部门协同处置大闭环的“双闭环”工作格局。机制运行以来，

区街两级城运平台共处置各类事件 8.95 万件，满意率达

95%。二是“逆向考评，目标激励”。首次将部门落实“五

权”纳入区目标绩效考评体系，会同区委目标绩效办制定

《区赋予街道“五权”工作逆向考评细则》，细化考评办法

和标准，明确考评分值不低于 3 分。逆向考评机制的建立，

实现街道从“被动承压”向“主动问效”的转变。2022 年，

全区参与“五权” 工作部门 32 家，其中 17 家部门因协助街

道不力被扣分。三是“微网受理，实格处理”。利用“微

网实格”凝聚“微”力

量，将全区 13 个街道的 90 个社区划分成 6008 个微网格，

建立街道、社区、小区、楼栋四级网格事件感知监测、反应

处置、反馈完善处置体系，在街道“呼叫响应”基础上，构

建起“末梢直达、力量联动、平台联通”工作机制，探索

打造新时代“枫桥经验”的 XX 实践。2023

年， XX 路

街道参与群众就达 2000 余人，解决各类矛盾纠纷、院落

安全隐患等

1200

余个，实现“小事不出社区、大事不出街道”。

三、赋效提升决策能力从制度上破解“共驻共建”难题。

针对“群众想解决、解决不到位”和“街道看得到、解决不

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摘要：

在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如...

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